阿拉善左旗2026年国民经济和社会发展计划

阿拉善左旗人民政府办公室

关于印发《阿拉善左旗2026年国民经济和社会发展计划》的通知

各苏木镇，旗直各部、委、办、局，各街道，各人民团体和企事业单位，巴音毛道农场，乌力吉口岸管委会：

《阿拉善左旗2026年国民经济和社会发展计划》已通过阿拉善左旗第十六届人民代表大会第五次会议审议，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2026年3月9日                       

阿拉善左旗2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是财政政策加力提效、新能源与新质生产力规模化起步、产业发展从“量”到“质”的关键突破年。全旗经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，继续以“六个三”具体举措落实好自治区党委“1571”工作部署和盟委工作要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，呵护好模范自治区崇高荣誉，在全盟高质量发展中继续走在前列，真正挑起大梁，体现盟府担当，确保同全国全区全盟一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

2026年阿拉善左旗经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长9%左右；规上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步；粮食总产量、生态建设任务、降碳减排完成自治区下达目标。

为顺利完成2026年计划目标，阿拉善左旗重点抓好以下八个方面的工作：

一、聚焦新篇开好局，狠抓规划落地重衔接

深入学习贯彻旗委第十四届委员会第十二次全体会议精神，推动“十五五”规划纲要落地见效，细化分解目标任务，建立“规划—政策—项目—资金”联动机制，确保重大项目、工程、政策落地见效；加强规划衔接协同，严格履行前置审查程序，主动对接国家、自治区、盟级相关专项规划，争取将我旗更多项目、政策纳入上级规划盘子，切实把规划蓝图转化为发展实效。

二、攻坚项目建设，强化投资增长硬支撑

2026年计划实施重点项目72个，总投资645.9亿元，年度计划完成建设投资145.3亿元，主要涉及新能源、交通、产业发展、市政、生态环保等领域。从建设性质看：新建项目45个，年度计划完成建设投资63.5亿元，占比43.7%；续建项目27个，年度计划完成建设投资81.8亿元，占比56.3%。着力加强要素保障，充分发挥联审联批专项工作组作用，切实推动提升项目审批效率，助推项目早日投产达效。抢抓政策机遇，因地制宜谋划储备一批重点项目，全力争取各类资金支持，为高质量发展注入动力。

三、抓实重点工作，筑牢安全发展底线

强化生态文明建设。推进“三北”六期防沙治沙及沙漠林草带巩固项目，推动矿山生态修复和绿色矿山建设，实施北方防沙带—黄河重点生态区域（阿拉善左旗）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程；深化重点行业污染治理，严格“两高一低”项目准入；严守水资源刚性约束，推进地下水超采治理，深化节水行动，提高水资源集约利用效率。防范化解重点领域风险。做好债务化解，推动稳步降低债务风险等级。全面实施零基预算改革，做到先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有支出、没有预算不得支出，坚决兜牢“三保”底线。坚持统筹发展和安全，巩固安全生产治本攻坚三年行动成效，坚决防范各类事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。加强食品安全全链条监管，全力守护“舌尖上的安全”。提升基层治理效能。坚持新时代“枫桥经验”，完善“铁三角”基层微治理体系，畅通诉求表达渠道，闭环化解矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶，抓实交通安全与“护校安园”；提速智慧警务，加强党政军警民企合力强边固防，推进边境地区群防体系建设，筑牢北疆安全稳定防线。

四、提升产业质效，增强经济发展动能

助力生态农牧业提质。确保粮食播种面积和产量分别稳定在19万亩、2.26亿斤以上，建设高标准农田3.22万亩，节水作物占比不低于33%。建设标准化骆驼奶源基地，不断增加“蒙”字标认证企业，肉奶产量分别稳定在1.24万吨、15.88万吨，农业机械化率稳定在89.5%。推动工业经济稳中向好。一是加快推进呼鲁斯太、二道岭煤炭矿区总体规划批复与黑山矿区煤矿矿业权出让，完成新西井、兰太巴音、富泉煤矿改扩建等项目手续办理，推动蚕特拉等符合条件煤矿复工复产进程，发挥煤炭产业压舱石作用。二是投资86.06亿元，重点实施华电4×100万千瓦调峰煤电、阿光2输变电站、定远营—海南500千伏线路等13个新能源及电力设施项目建设，为培育打造集新能源、新型储能、调峰火电为一体的电力产业集群夯实基础。三是投资6.45亿元，重点实施西金矿业公司朱拉扎嘎金矿资源保护与综合利用、西域金银公司黄金贵金属精炼等6个黄金产业及配套建设项目，全力推动西金矿业公司上市，积极培育打造集黄金采选、精炼、加工、销售、展示于一体的黄金产业集群。四是深入推进新一轮找矿突破战略性行动，在黑山矿区、北山成矿带及其周边区域开展战略性矿产资源勘探工作；大力推动油气、天然碱、白云岩、石英砂和金属矿山勘查转采，有序推进小型非煤矿山整合退出和增储上产工作。以盐碱、石墨、石油、石英砂、硅石、白云岩等矿产资源科学开发与高效利用为重点，注重创新驱动引领、绿色电能赋能，通过精准招商积极引进镁基、硅基等新材料产业，推动培育形成链条完善、效益显著、绿色低碳可持续的矿产资源深加工产业集群。促进文旅服务业增效。推动A 级景区提质升级，聚焦基础设施提档、接待服务提标、管理运营提效三大抓手，全面增强景区核心竞争力。促进营盘山、定远营古城、大漠奇石园、黄金产业园四方联动发展，培育集聚文化体验、奇石交易、工业研学、生态观光等多元业态的复合型文旅商综合体。开展沙漠旅游市场乱象专项整治行动，深挖线路特色与文化内涵，全力将 “五湖穿越” 打造为引领区域沙漠旅游发展的标杆产品。加快推进阿拉善左旗自治区级旅游名县创建，重点培育 1—2 个自治区级乡村旅游重点镇，构建全域旅游高质量发展新格局。深入实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，重点扩大服务消费与品质商品供给。在全面提升三次产业发展质效的基础上，积极培育打造优质高端特色农牧产业、煤炭产业、现代物流产业等7个具有阿拉善左旗特色优势的百亿级产业集群。

五、全力打造产业基地，促进集约集聚发展

乌力吉口岸—敖伦布拉格（吉兰泰）沿边产业园：完善乌力吉口岸—敖伦布拉格（吉兰泰）沿边产业园基础设施，推动煤炭储配交易基地建设，投资6.35亿元，加快推进乌力吉口岸进口煤炭监管区、援建项目、蒙方重载公路等6个重点项目建设，构建“口岸+腹地+产业”格局。靶向引进优质项目，力促口岸年内正式通关并开展实质性对外贸易，实现境内外煤炭资源储配和有效利用，为培育打造集开采、洗选、加工、储配、贸易于一体的煤炭产业集群奠定基础。谋划发展吉兰泰产业园天然碱、钠离子电池、新型熔盐材料等产业。阿拉善生态沙产业创新创业园：争取国家及自治区项目支持，推动深加工企业技改，开发提取物、保健品等系列产品；加快肉苁蓉锁阳交易中心建设，升级线上交易平台，深化产学研合作。巴彦浩特新能源装备制造产业园：推动装备制造业向高端化、智能化转型，引入光伏、储能、氢能等装备制造项目，构建新能源产业与装备制造深度融合的发展格局。投资4.6亿元，重点实施储能设备集成、中广核、华电链主引进装备制造等2个核心零部件、高端装备制造项目，努力培育打造集研发设计、生产制造、检验检测、运维服务、循环利用于一体的先进装备制造产业集群。

六、培育发展新动能，激发内生增长活力

强化创新驱动。建立高新技术企业、科技型中小企业培育库，推进肉苁蓉研究院等科创平台建设，申报重点研发与成果转化项目，加大科技专项资金投入。开工建设大型无人机综合试飞试验基地，拓展“低空+”应用场景，培育智能AI、数字经济新业态，发展石墨、玄武岩纤维等新材料产业。优化营商环境。探索数字政府与数字经济发展路径，提升12345热线“四率”，运行“蒙政通”系统，推广“一表通”平台，扩大“小驼政务”直播覆盖面。常态化开展“政金企”对接，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”。更大力度支持民营经济发展，推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度，引导民营企业更好融入“两重”建设和“两新”工作。深化开放合作。精准开展产业链招商，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域龙头及配套企业对接，招引新能源、储能装备制造及回收运维项目，同步推进生态沙产业、无人机等领域配套招商。依托京蒙合作等政策，深化经贸往来与产业联动。推进军民融合。持续深化国防动员体制改革，推动全民国防教育，推进国防动员潜力建设，加强军地协同对接，推动军民融合产业协同发展。

七、加强基础建设，改善城乡发展环境

完善立体交通网络。完成巴彦浩特站和巴润别立站综合交通枢纽及基础设施配套工程、包银高铁银巴支线、通勤机场升级为支线机场建设任务并投入运行，加快推进查干德日斯至巴彦浩特铁路、临哈铁路（临河至额济纳段）、乌海西至吉兰泰铁路扩能改造项目前期工作与建设。强化水利要素保障。积极争取黄河干流水权盟市间转让二期工程和跨省区交易指标，有效解决区域工业用水需求。完善水旱灾害“四预”机制，深化河湖“清四乱”行动，规范采砂管理与水土保持监管。实施吉兰泰镇大查哈尔滩集中供水提升、巴润别立镇分散牧户集中供水试点、哈拉毛台沟治理工程等项目，进一步夯实农村牧区水利基础设施。优化城乡宜居环境。打造巴彦浩特“小而精、小而美、小而富”休闲“慢城”，改造5条街道，打通断头路2条，新建3处停车场、120个以上充电桩，推进智慧化交通建设，改造升级供排水管网49.2公里，新建口袋公园2处、巴彦浩特全民健身广场1处，力促市政基础设施提标改造，推动全国文明城市创建；推进乡村振兴，完善农村基础设施，提升人居环境和治理水平，优化“一户一策”帮扶，用好“防贫保”、雨露计划等帮扶措施，守住不发生规模性返贫底线。

八、补齐民生短板，增进群众幸福福祉

增强卫生健康服务。推进紧密型医共体建设，深化与周边省市三级公立医院跨区域协作，开展巡回、远程诊疗，确保年均引进新技术9项以上；健全公卫应急与智慧监测系统，推进老年人分类分级健康管理服务，持续深化“固定+流动”服务模式，促进中医药（蒙医药）传承创新发展；完善服务体系与特色疗法，持续推进爱国卫生运动。深化医保改革，强化基金监管，推进药品集采与支付方式改革。优化人才教育供给。推动学前教育普及普惠，构建“十二年一盘棋”育人体系，深化教育协作，支持县中振兴；投入4653.5万元改善办学条件，实施一中新建实验楼配套设施采购及学生宿舍续建、九校基础教育办学能力提升、教育体育领域建筑物维修提升、校园文化阵地等建设项目，健全人才工作机制，促进人才供需精准匹配，做到引得来、留得住、用得好。促进就业创业增收。实施稳岗扩容提质行动，加强就业创业政策宣传，开展“技能照亮前程”培训行动，完善公共就业服务体系。实现城镇新增就业1000人，农牧民转移就业1800人，职业技能培训500人次。提升社会保障水平。引导社会组织参与社会治理和民生服务，实施低收入人口差异化救助。加强妇女儿童权益保护，优化“一老一小”服务，开展适龄妇女“两癌”免费筛查。推进殡葬改革，减免基本殡葬服务收费。