敖伦布拉格镇人民政府2025年政府工作报告

敖伦布拉格镇人民政府2025年政府工作报告

——在敖伦布拉格镇第十七届人民代表大会第五次会议的报告

（2025年7月3日）

敖伦布拉格镇党委副书记、镇长候选人  许多荣

各位代表：

现在，我代表敖伦布拉格镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

阿拉善左旗第十七届人民代表大会第五次会议是在全面落实“十四五”规划既定任务、展望“十五五”预期发展的关键节点召开的一次重要会议。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇广大党员、干部、群众，主动对标盟委“157”思路，全力以赴以“六个三”具体举措办好两件大事，实现了经济社会协调发展、各项事业全面进步。2024年实现入库税费2.8亿元，2025年截至目前实现入库税费9143万元。

一、2024年及2025年上半年工作回顾

（一）聚焦“兴产业、谋发展、提效益”，经济运行在攻坚克难中走稳向好

农牧产业稳产增效。深入践行粮食安全“国之大者”要求，全镇耕种面积达6.88万亩，粮食作物播种面积1.97万亩，发放惠农补贴资金433.87万元。统筹全镇耕地用水需求，争取黄河灌溉用水3773万立方米，收缴水费816万元。发展集约节约农业，累计铺设滴灌带75.07万米，建成蓄水池、水库、泵房11座，关闭机电井202眼，实现高效节水灌溉面积3.75万亩。特色生态产业发展成果显著，敖伦布拉格万泉湖鲤鱼荣获全国“名特优新”农产品称号；积极协助龙庆海农牧民专业合作社完成皇冠梨、早酥梨清库工作。畜牧业发展态势良好，农畜产品供应稳定，全镇牲畜存栏量达8.68万头（只），出栏量3.1万头（只），累计接种口蹄疫、小反刍兽疫等疫苗31.82万支。

工业产业乘势而进。全镇规上企业7家，规上工业总产值达25亿元。重点企业发展稳定，华北油田原油产量达35.5万吨；160万千瓦风电项目高效运转，全年输送清洁绿电43亿千瓦；金宝利格投资5亿元实施石墨深加工项目，销售石墨5.2万吨；益婴美获取全盟首个婴幼儿配方乳粉生产许可，年产奶粉8800吨；圣牧高科构建饲草料种植、奶牛养殖一体化产业体系，年产有机牧草45万余吨、有机鲜奶超10万吨。持续优化营商环境，企业诉求得到及时回应，化解涉企矛盾纠纷72件，发放征地补偿款超1000万元。

第三产业焕发活力。扎实推进景区基础设施建设，有效激发235家个体工商户经营活力，有力推动“过路经济”向“过夜经济”转型升级，城镇服务承载能力与品质显著提升。深挖文旅资源潜力，依托“梦幻峡谷”“人根峰”等独特自然风光，精心打造集生态观光、休闲体验于一体的一日游旅游环线。深耕特色文化资源，围绕辖区居民精神文化需求，成功举办“灯火映团圆·喜乐闹元宵”、巴音哈鲁乃“神驼”传统民俗节、科泊尔长调民歌比赛等群众文化活动42次，以文化赋能旅游发展，厚植文旅融合优势。2024年以来，文旅融合成效显著，累计接待游客7.6万人次，实现旅游收入336万元。

产业园区建设稳中有进。以绿色低碳高质量发展为导向，有序开展9项区域评估工作，完成压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估等8项区域评估核心报告编制。基础设施建设按下“快进键”，铺设道路10.16公里，有序完成供水管网铺设，扎实推进污水处理厂项目建设，承载能力显著提升。招商引资成果丰硕，与内蒙古广纳煤业集团有限责任公司、珠江投管等6家企业签订5300万吨产能框架协议，2025年3月与中铁三局签订基础设施建设战略合作框架协议，为产业集群化发展注入强劲动能。

（二）聚焦“强基础、抓项目、塑内涵”，乡村振兴在真抓实干中蹄疾步稳

乡村建设提档升级。全力以赴推进温暖工程，投资150万元对镇区范围内供热管道升级改造，累计实施643户“煤改电”清洁取暖改造，发放“暖心煤”补贴350.32万元，群众满意度大幅提升。投入462万元实施阿拉善左旗中北部饮水安全保障工程，全力保障人畜饮水安全。投入380万元实施蒙和哈日根嘎查农村牧区人居环境整治提升项目，新增入户污水管网88户。投入22万元改造提升污水处理设施，城镇污水处理效能全面增强。强化电力设施保障，完成120户电力升级改造、38户高压电入网工作，优化升级2千瓦风光储离网型自用供电系统，惠及6个嘎查168户牧民，新建2处3个60千瓦直流快充充电桩，供电保障水平显著提升。道路交通建设稳步推进，积极配合开展S311线敖伦布拉格—西尼乌素道路养护工程。投入13万元完成Y001、C179道路维修养护，养护路肩21公里。投资40万元重建六连桥，农村牧区交通出行条件得到有效改善。

乡村振兴活力迸发。持续强化动态监测帮扶，精准管理脱贫人口249户527人、监测对象5户8人，实现2户2人风险消除。全面实施“防贫保”兜底保障，覆盖393人，为13户居民理赔2.84万元，切实筑牢防返贫底线。落实产业奖补70.5万元，惠及235户，发放就业补贴20.59万元、“雨露计划”助学补贴9000元，续聘7名公益岗人员，多举措促进困难群众增收。稳步推进项目建设，2024年投资1705万元，完成宝特根乌素嘎查水产养殖、图克木嘎查壮大集体经济等5个项目；2025年争取858万元，实施西尼乌素嘎查抗旱饲草料储备库、敖伦布拉格晾晒场、有机肥料生产等3个项目。积极谋划优质项目，新增储备入库项目6个，形成“开工建设一批、争取落地一批、谋划新增一批”的良性循环。集体经济发展成果丰硕，积累收入突破2000万元，2024年度9个嘎查集体经济总收入达350万元，其中巴音毛道、西尼乌素嘎查年收入超40万元，巴音哈日嘎查年收入突破百万大关。

生态底色更加靓丽。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面落实林长制，累计开展巡林1015次，组织义务植树4万株，完成2025年度71个毁林毁草图斑整改。扎实推进林业草原有害生物防控，完成2.7万亩防治任务。实施阿拉善盟内蒙古西部荒漠综合治理项目（二期），固沙3.8万亩，有效遏制土地沙化。严格执行禁牧、休牧、草畜平衡制度，发放草原补奖资金1149.76万元、公益林生态效益补偿资金738.38万元。保持执法监管高压态势，开展巡查125次，及时处置3起违法开垦草原行为，推动阿左旗日晶矿业有限责任公司尾矿库完成闭库验收。严格落实河湖长制，纵深推进“清四乱”工作，开展巡河湖行动59次，清理河道5公里，整治四乱点1处。严格落实“门前五包”责任制，开展环境卫生整治、爱国卫生运动27次，投入48万元委托三方公司开展城镇环卫保洁、绿化养护等工作，累计完成1460余吨生活垃圾清理转运；投入4.5万元新增4台灌溉水源泵、7条绿化供水管道，补植0.4万余株绿化带绿篱，人居环境品质显著提升。

（三）聚焦“保民生、兜底线、守安全”，幸福底色在共建共享中不断彰显

民生保障更加殷实。坚持兜牢基本民生底线，精准落实社会救助政策，全镇城乡低保覆盖85户128人，特困供养12户14人，通过动态调整保障对象，清退低保6户6人，新增15户23人，为23户38人提供临时救助，累计发放低保金、特困供养金及临时救助资金219.54万元。强化弱势群体关爱保障，聚焦“一老一小”重点人群，安排2位失能人员入住阿左旗养老院集中供养，发放高龄津贴、老年人护理补贴、残疾人两项补贴及事实无人抚养儿童生活补贴资金46.06万元。扎实推进住房保障工作，为12户困难家庭申请公共租赁住房。持续优化养老服务，投资40万元改建养老服务中心，设立惠老助餐点1个，有效满足老年人多样化养老需求。全面落实计生奖励扶助政策，7人享受特扶，3人获得独生子女伤残或死亡家庭扶助补贴，74人纳入国扶范围，发放补助资金32.94万元。

社会事业全面发展。教育领域持续发力，累计投资642万元推进教学楼、校园环境及配套设施改造，进一步优化教育基础设施建设。医疗卫生服务不断提升，开展健康体检及两癌、布病筛查1475人次。殡葬管理工作扎实推进，深入开展违建墓地专项治理，有效规范殡葬管理领域社会秩序，遏制违法违规建墓行为。公共服务效能显著增强，联动辖区重点企业提供就业岗位80余个。聚焦企业群众“急难愁盼”问题，开展帮办代办和志愿服务100余件。规范农村地区宅基地管理，依法依规受理宅基地、设施农用地、房前屋后建设等各类申请35宗。

社会大局安全稳定。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，针对非煤矿山、城镇燃气、危险化学品、“九小场所”等重点领域开展检查214次，整改隐患80条。面对三级抗旱响应，及时争取资金279万元，统筹调度饲草料586吨，惠及6个嘎查262户牧民；储备抗旱应急饲草料450吨，落实补贴资金116万元。针对连续降雨受灾状况协调保险公司理赔153万元。筑牢防灭火屏障，通过建立消防联勤站，开展应急演练4次，救援处置突发情况8起。积极开展地震易发区城乡住宅风险隐患排查，排查房屋950余栋。严格扛牢食品药品安全责任，对52户食品安全生产经营主体督导包保208次。社会治安综合治理成效显著，充分发挥社会治安综合治理中心作用，化解矛盾纠纷5起，受理上级转办信访件16起，完成信访代办事项35项。常态化推进扫黑除恶，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，全面织密社会治安防控网络，全力建设更高水平的平安敖伦布拉格。

（四）聚焦“强能力、优素质、转作风”，政府效能在自我革新中全面增强

坚定不移忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

全面提升服务水平。依法落实政务公开制度，发布动态信息2089条，阅读量达31.3万次，有效保障群众知情权、参与权、监督权。“12345”政务服务热线受理工单72件，办结63件，切实提升群众获得感和满意度。

全面推进依法行政。始终将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，主动接受镇人大及社会各界监督，高质量办理人大代表议案、建议5件。扎实推进“八五”普法行动，开展宣传活动12次，覆盖群众1000余人，培养“法律明白人”55人，“学法用法示范户”9户。

全面强化作风效能。扛牢全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推深做实党风廉政建设，全力抓实抓好意识形态工作，扎实开展违规吃喝集中整治，自查问题31个，开展廉政谈话18次。坚决落实过“紧日子”要求，持续缩紧“三公”经费支出。

与此同时，民族团结、宗教和睦的良好局面不断巩固，统计调查、气象服务等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等工作取得新进展。

各位代表！回顾过去一年，全镇干部群众披荆斩棘、同舟共济、团结奋进，在重重困难中寻找破局之法，于实干拼搏中展现担当作为，推动各项工作稳中有进，共同交出了一份厚实答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是旗委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、砥砺前行的结果，更是全镇干部和广大群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表敖伦布拉格镇人民政府，向全镇干部群众和驻镇单位，向各位人大代表，向关心、支持、参与敖伦布拉格发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

知不足而奋进，望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前，我镇发展正处于蓄势跃升的突破期、承压前行的攻坚期，仍存在诸多亟待解决的问题。在高质量发展方面，大项目支撑不足、产业链条较短、集群效应较弱，新兴产业尚未形成有效带动，嘎查集体经济发展缺乏后劲；在高品质生活建设上，城镇功能有待完善，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期待存在差距；在高效能治理领域，风险隐患依然较多，安全生产、防灾减灾、生态环保等工作仍有不足。针对这些问题，我们将直面挑战，采取切实有效的措施加以改进。

二、下一步工作思路

站在推动敖伦布拉格经济社会高质量发展的关键节点，我们虽面临诸多困难和挑战，但也拥有十分难得的发展机遇和有利条件。今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚决落实自治区党委“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”的安排部署，深化落实“157”思路，以“六个三”具体举措为导向，为阿拉善左旗打赢解困突围翻身仗贡献敖伦布拉格力量。

围绕以上思路和要求，我们要重点抓好以下四方面工作：

（一）坚持添活力、增后劲，推动经济发展扩能增效

一以贯之筑牢农牧业根基。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，大力发展高效节水绿色农业，全力争取3000万立方米黄河用水指标。立足本地农业资源特色，推进智慧农业试点工程，谋划实施高标准数字智慧农田建设、脱水蔬菜加工生产、农作物筛选销售等产业项目，全面提升农业生产现代化水平。推动畜牧业增效提质，充分发挥圣牧高科、哈河畜牧等企业带动作用，积极向上争取骆驼产业项目，鼓励扩大舍饲养殖规模，加强重大动物疫病防控，全力推动畜牧业高质量发展。

持之以恒夯实工业产业。锚定2025年度2.7亿元税收目标，通过精准服务重点企业，引导存量产业做强做优。聚焦重点项目，推动华北石油稳产达效，全力保障32万吨年产值，稳定2亿元税费收入；全力推进益婴美有机婴幼儿奶粉、中老年奶粉两大领域发展，力促婴配粉产品尽快投产见效；加快推进金宝利格石墨提纯项目，争取实现税费收入3000万元；进一步落实“助企行动”，强化帮办代办、要素保障、政策落实等工作举措，推动众鑫、鸿运等潜力企业释放产能，力争全镇实现工业总产值28亿元，不断增强高质量发展的内生动力。

久久为功做强文旅产业。深入写好“旅游+”文章，积极培育“梦幻敖伦布拉格”品牌，整合人根峰、西部梦幻大峡谷、万泉湖等核心旅游资源，深度开发研学旅行、民俗体验、徒步科普探险等特色路线。强化“吃住行游购娱”全要素保障，加快补齐景区基础设施短板，推动景区与镇区在基础设施、公共服务方面实现共建共享。坚持“以文促旅，以旅彰文”理念，大力传承弘扬“北疆文化”，深度挖掘本地兵团、农耕、草原文化底蕴，精心筹办丰收节・那达慕活动，提升文物、非物质文化遗产保护利用水平，推动文化和旅游深度融合发展，力争旅游收入实现新突破，助力文旅产业迈向高质量发展新台阶。

多措并举建设产业园区。坚持以绿色化、集约化、现代化为发展方向，全力推动产业园区强基提质，持续推进污水处理厂建设，统筹优化水电路网等硬件设施。扎实推进产业园区相关规划批复及考古勘探工作，确保达到项目落地条件。全方位提升服务水平，主动服务保障广纳集团、珠江投管等项目主体完成用地手续组件，力促煤炭储配交易基地尽快实质性开工。持续推进“智慧园区”建设，不断优化配套服务能力，全面提升产业园区吸引力与承载力。

（二）坚持扬优势、护生态，擘画乡村振兴和美新篇

全力以赴推进设施提质。统筹开展爱国卫生运动与农村人居环境整治提升行动，通过完善“户收集、村转运、镇处理”的垃圾收运体系，推动乡村风貌全面焕新。拟投资26万元持续优化供暖基础设施，进一步巩固拓展温暖工程成果。道路管理养护与交通项目推进同步发力，全力配合完成查干德日斯至巴彦浩特铁路、临策铁路征地工作。加速推进阿拉善左旗中北部饮水安全保障工程，力争7月底前投入使用，有效解决81户224人的吃水困难问题。规划建设文体设施，计划投入500万元实施文体中心馆建设项目，打造集体育健身、休闲娱乐等功能于一体的综合性场所，持续完善公共服务供给，切实提升群众生活品质。

锲而不舍抓好乡村振兴。强化防返贫监测机制，牢牢守住不

发生规模性返贫的底线。加快有机肥料生产、抗旱饲草料储备库、晾晒场等项目建设进度。积极谋划储备“十五五”项目，强化项目全周期服务管理，加大项目储备和资金争取力度，谋划实施现代农业、保鲜仓储设施等优质产业类项目。扎实开展扶贫资金、少数民族发展资金及乡村振兴衔接资金项目“回头看”，充分发挥资金和项目带动效应，切实保障产业发展提质增效、农牧民收入稳步增长。深化农村集体“三资”规范化管理，激活集体经济“造血”功能，完善联农带农富农机制，推动集体经济发展与农民增收实现互促共赢。

慎终如始擦亮生态底色。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，巩固“林长制”“河湖长制”工作成效，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，科学开展森林病虫害监测防治工作。全力配合推进阿拉善盟内蒙古西部荒漠综合治理项目（二期），完成2万亩飞播造林任务。强化生态执法监管力度，持续抓好农业面源污染防治，严厉打击破坏生态环境、偷挖盗采矿产资源等违法行为。扎实推进尾矿库治理工作，推动博宇矿业有限责任公司尾矿库治理进程，加快阿左旗万泉矿业有限责任公司迭布斯尾矿库闭库工作，确保生态治理成果持续巩固。

（三）坚持守安全、办实事，厚植民生保障幸福底色

防微杜渐抓好安全生产。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”要求，聚焦重点行业领域，强化安全监管与风险排查整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作，加强应急物资储备保障，全面提升应急救援处置能力。扎实推进农村自建房安全隐患排查整治，全力保障农村住房安全。严格落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管力度，全力守护群众“舌尖上的安全”。

坚持不懈提升治理效能。持续深化移风易俗成果，重点推进殡葬移风易俗工作，教育引导农牧民群众自觉践行殡葬习俗改革新风尚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化进程，加强基层综治中心标准化、规范化建设，打造“敖域安立方”品牌，做好重点节日节点稳控工作，全力防范化解社会矛盾风险。着力提升“12345”政务服务便民热线办理质效，及时回应群众诉求。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教等工作，依法严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力保障人民群众安居乐业,维护社会大局稳定和谐。

多维发力增进民生福祉。聚焦社会救助提质增效，精准落实低保、特困供养、双拥优抚等政策，加强妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体兜底保障。全力办好人民满意的教育，持续改善办学条件，积极筹备国家义务教育优质均衡发展评估验收工作。加大镇卫生院基础设施建设投入，着力提升改善医疗服务水平。全力打好稳岗就业“组合拳”，深化政企合作，搭建岗位供需对接平台，加大对困难群众就业帮扶力度。织密“一老一小”关爱网络，优化养老服务中心配套设施，切实将“民生清单”转化为群众可感知、可触及的“幸福账单”。

（四）坚持守初心、重实干，奋力谱写自身建设文章

筑牢对党忠诚政治品格。坚持以党建为引领，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强干部队伍教育管理，引导激励干部想干事、能干事、干成事，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

厚植崇法善治法治成色。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。坚决贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议。深入推进政务公开和信息公开，切实提升政府透明度与公信力。

守牢意识形态思想防线。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢掌握意识形态工作主动权，积极培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化，创新开展民族团结进步教育活动，促进各民族交往交流交融，夯实民族团结基石。

坚决擦亮廉洁政治底色。扛牢全面从严治党政治责任，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，扎实开展违规吃喝集中整治行动，坚决落实“过紧日子”要求，全力营造风清气正、担当作为的良好政治生态。

各位代表、同志们！百尺竿头再求进，扬鞭跃马自驱驰！新的形势催人奋进，新的事业任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，以“一马当先”的闯劲冲锋在前，以“一心为民”的初心排忧解难，以“一抓到底”的韧劲久久为功，全力以赴抓好各领域工作落实，以实际行动和工作成效，努力把敖伦布拉格高质量发展工程“施工图”转化为“实景图”！

名词解释

1.两件大事：第一件事是努力完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，第二件事是全方位建设“模范自治区”。

2.五大任务：把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡的战略定位。

3.六个工程：自治区十一届七次全会暨全区经济工作会议提出，即‌政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、‌温暖工程‌、‌诚信建设工程‌、‌科技“突围”工程‌、‌自贸区创建工程‌。

4.六个行动：包括重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动和北疆文化建设提升行动‌。

5.‌规上企业：全称为规模以上企业，是指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业。

6.全国“名特优新”农产品：是指在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

7.“三公”经费：因公出国（境）、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。