阿拉善左旗交通运输局关于《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》起草说明

为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《城市公共交通条例》（国务院令第793号），进一步推进城市公共交通优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用，阿拉善左旗交通运输局委托第三方机构中铁第一勘察设计院集团有限公司编制了《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》，现将起草有关情况说明如下：

一、编制《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》的必要性

（一）起草理由

1.城市建设发展需求。当前，我旗城镇化发展不断深化，新的商业区、住宅区、机场高铁等交通枢纽不断完善，现有的公共交通线路和站点布局已无法匹配城市发展格局。同时，《阿拉善左旗国土空间总体规划（2021—2035年）》、《阿拉善盟碳达峰实施方案》对城镇化率、公共交通绿色出行比例均提出了明确目标，对加快城区公共交通发展提出了更高要求。

2.居民出行需求升级。群众对出行的便捷性、舒适性和准时性提出了更高要求，而目前我旗城市公共交通存在线路重叠严重、覆盖率低，公交班次少、时间间隔长、换乘不便，车辆续航能力差、驾驶员短缺等问题，公交出行吸引力不足，主要服务对象为老年人，上班族、学生族公交出行需求难以保障，亟需通过科学规划加以改善。

3.政策导向。国家高度重视城市公共交通发展，出台了《城市公共交通条例》《交通运输部关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》等鼓励优先发展公共交通的政策，要求加强规划引领和用地保障，完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础，提高公共交通在城市交通中的分担率等。

（二）起草目的

提高公共交通线网覆盖率，满足主要居住区、商业区、通勤通学需求，公共交通站点500米覆盖率达到90%以上。优化公交线路，减少线路重复和迂回，合理增加车辆投放，提高车辆准点率，缩短等候时间，提高公共交通出行效率。构建结构合理、功能层次分明的公交场站体系。

二、编制《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》的依据

1.《城市公共交通条例》（国务院令2024年第793号）。

发布机关：国务院办公厅。

发布日期：2024年10月17日。

2.《交通运输部关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》（交运发〔2023〕144号）。

发布机关：交通运输部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会 。

发布日期：2023年10月9日。

三、《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》的主要内容

《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》共七章，主要包括概述、公交现状分析及系统评估、城市公交发展战略研究、公共交通需求及规模预测、公共交通场站规划、公共交通线网规划、公共交通发展政策等内容。

第一章“概述”，主要明确规划背景、规划范围、年限及规划依据。本次规划范围仅包括巴彦浩特镇镇域范围，主要为巴彦浩特中心城区，包括额鲁特街道、南环街道、新华街道、王府街道。规划年限近期为2027年，远期为2035年。至2027年，重点为城区公交线网优化、站点优化、近期重点场站建设等；至 2035年，构建与城市定位相匹配，与经济社会发展相适应，与城市空间格局相协调，多层次、多模式、一体化、智能化的公共交通系统。

第二章“公交现状分析及系统评估”，主要包括阿左旗公交系统概况、公交运力、公交线网、公交场站、公共服务水平等基本情况，对公交现状及存在的问题进行了统计分析。

第三章“城市公交发展战略研究”，主要包括公共交通的发展趋势、经验借鉴、公共交通发展战略与规划目标等内容。

第四章“公共交通需求及规模预测”，主要对2035年公交客流量进行了预测，对城市公交车辆、线路、场站规模进行了规划。明确本次规划近期线路6条，远期线路8条。近期线路车数按照50辆公交车配置，停车场、保养场用地指标按照每标台120㎡～150㎡控制。

第五章“公共交通场站规划”，主要分析了现有公交场站存在的问题，对公交场站布局进行了规划。根据阿拉善左旗公共交通设施的现状，并结合土地利用规划以及公交需求，规划布局5个公交场站，分别为火车站综合客运枢纽、客运中心综合枢纽、腾格里路公交枢纽、西城区首末站、太西首末站。

第六章“公共交通线网规划”，主要包括线路优化模式研究、线路主要问题分析、线路优化调整原则、线路优化调整方案、规划公交线网评价、公交专用道规划等内容。通过近期线路调整，将现状公交线路调整为三条东西向快速干线和三条东西城区环线，大幅减少了现状公交线路绕行情况。通过远期线路调整以及增加新的公交线路，增加了公交线网的线路密度、里程覆盖率和公交站点覆盖率，降低了线网的非直线系数和线路平均长度。

第七章“公共交通发展政策”，主要包括组织保障、规范市场、实施公交优先措施、公交经营管理模式与运营调度等内容。

四、起草过程说明

2025年3月，阿拉善左旗交通运输局计划编制《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》，4月15日，经请示阿左旗人民政府同意后，按照《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》相关程序启动《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》编制工作，并委托中铁第一勘察设计院集团有限公司起草了《阿拉善左旗公共交通专项规划（2025-2035）》（征求意见稿），于2025年5月7日至2025年6月8日，通过政府网站和阿左旗交通运输局微信公众号、各街道办微信公众号公开征求意见，收到意见建议4条。下一步，将按照程序组织开展专家论证。