行风热线丨阿拉善民警做客直播间，带你来看《中华人民共和国治安管理处罚法》有啥新变化~

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施后，很多与群众日常生活息息相关的新规引发关注。本期《行风热线》邀请阿拉善左旗公安局新华街派出所副所长苏利特做客直播间，围绕新规亮点、新老条款差异等群众关心的问题进行解读。

主持人周静：新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，新增了不少和日常生活息息相关的规定，具体有哪些？

嘉宾苏利特：新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》新增了不少贴合民生的处罚条款，也对一些执法细节做了优化，可以从这几个方面重点了解：

一、新增多种日常违法行为处罚，划定安全红线

1、关于高空抛物，以前不少人觉得没造成实际损害就不算违法，这次明确规定，只要实施了高空抛物行为且危害公共安全，即便没有造成伤亡或财产损失，也会依法处罚，从源头遏制这种“悬在头顶的危险”。

2、关于无人机飞行，新规对“黑飞”行为亮明了红牌，凡是违反飞行空域管理规定的，将直接面临行政拘留，这也是适应无人机广泛应用的必要监管措施。

3、在未成年人保护方面，新规也加大了力度，比如组织未成年人在不适宜场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍活动，会依法从严处理，坚决杜绝侵害未成年人权益的行为。

4、关于烈性犬等危险动物饲养的问题，新规也做了细化：违规出售、饲养烈性犬，或者未对动物采取安全措施导致他人受伤的，先予以警告；拒不改正或已造成伤害的，处5日以下拘留或1000元以下罚款；情节较重的，将处5至10日拘留，切实保障群众人身安全。

二、执法程序更规范透明，保障合法权益

从执法规范角度，这次修订也进一步强化了程序正义。比如，民警执法时，必须主动出示人民警察证，让群众清晰知晓执法身份。在三类关键场景下，必须全程录音录像：一是询问违法嫌疑人时；二是当场检查场所时；三是单人执法时。

这里要说明的是，一般调查取证要求两名及以上人民警察参与，但在规范设置的执法办案场所进行询问等特定情况下，一名人民警察也可执法，但必须全程同步录音录像，并且要在24小时内报所属公安机关备案，既保障执法效率，又确保执法过程可追溯。

三、违法记录封存制度落地，给予改过机会

还有一项特别体现人文关怀的规定，就是治安违法记录封存制度。不管是成年人还是未成年人，因违反治安管理行为被处罚的记录都会依法封存。这意味着在一般情况下，大家找工作、上学时，这些记录不会成为“绊脚石”，给有过错的人提供了重新开始的机会，也更利于社会治理和个人改过自新。

主持人周静：与之前的法规相比，在大家熟悉的领域，比如纠纷处理、未成年人违法处置等方面，还有哪些关键变化呢？

嘉宾苏利特：除了新增条款，这次修订对不少原有条款做了优化调整，其中两个方面变化很关键：

一、正当防卫认定更清晰，为见义勇为者“撑腰”

以前处理打架斗殴类纠纷时，常出现“只要双方都动手就都处罚”的情况，导致不少正当防卫行为被误判为互殴。这次修订的第十九条彻底改变了这一现状，明确了正当防卫的认定标准。

简单来说，只要是为了免受“正在进行”的不法侵害而采取的制止行为，且没有明显超过必要限度、未造成较大损害，就属于合法行为，不会被处罚。即便制止行为稍有过当，达到“明显超过必要限度造成较大损害”的程度，也会减轻甚至不予处罚。

二、未成年人违法处置优化，兼顾惩戒与矫治

针对未成年人违法问题，之前“一刀切”不执行拘留的做法，在处理恶性个案时存在威慑不足的问题。

这次修订做了精准调整，对于14至16周岁临界点实施暴力欺凌、多次盗窃等情节严重、影响恶劣的行为，或14至16周岁未成年人一年内二次以上违反治安管理的，不再“享受”不执行行政拘留的“优待”。

更重要的是，新规明确了“处罚+矫治”的二元模式，要求公安机关对因年龄原因不予处罚或不执行拘留的未成年人，必须依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》采取矫治教育措施，不能“一放了之”。比如，新增的第六十条专门针对学生欺凌，明确以殴打、侮辱、恐吓等方式实施的学生欺凌，公安机关会依法处罚并同步采取矫治教育；学校若明知发生严重欺凌，却不按规定报告或处置，其主管人员和直接责任人也会被追责，切实筑牢校园安全防线。