| 索引号: | 152900000000032/2024-01696 | 发布机构: | 阿拉善左旗政务服务与数据管理局 |
| 公开方式: | 主动公开 | 组配分类: | 部门文件 |
| 发文字号: | 成文时间: | 2024-09-10 | |
| 公文时效: | 有效 |
阿拉善左旗推行容缺事项承诺办工作实施细则
- 发布日期：2024-09-10 18:12
- 浏览次数：
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发(2022)5号)、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发(2024)3号)和《内蒙古自治区政务服务与数据管理局关于开展政务服务重点领域改革试点工作的通知》(内政数字〔2024〕115号)等文件精神，提升政务服务效能，推动“容缺事项承诺办”落实落细，结合阿拉善左旗实际，制定本实施细则。
一、工作内容
以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，积极推行“容缺受理+告知承诺”审批服务模式，实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免。
二、容缺受理和告知承诺的含义
1.容缺受理是指对基本条件具备、必要或主要材料齐全且符合法定形式，但次要条件或非必要材料欠缺的政务服务事项，经过公民、法人和其他组织(以下统称“申请人”)作出相应承诺后，行政机关、公共服务类管理部门(以下统称“部门”)先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并提前进入审批程序，申请人在承诺期限内补齐材料且符合条件后，部门在承诺办结时限内将审批决定颁发申请人的办理方式。
2.告知承诺是指申请人在申请办理风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件行为的、有效防范风险的政务服务事项时，申请人不具备完整申请条件或申请材料，部门将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的标准、条件、要求以书面形式一次性告知申请人，同时明确可以以承诺方式替代上述申请材料的全部或者部分内容，在申请人作出对部门告知的事项已知晓和理解，并以书面形式承诺其符合审批条件并限时提交有关资料或承诺其在规定时间内达到所有审批条件、补交欠缺材料的前提下，愿意承担不实承诺的法律责任的，部门提前做出审批决定的办理方式。
三、适用范围
在阿拉善政务服务中心推行政务服务容缺事项承诺办，除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、生态安全、金融业审慎监管、意识形态安全和直接关系公民人身健康、生命财产安全或法律法规有明确规定以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的政务服务事项外，要按照最大限度利企便民原则，将企业和群众办事涉及的高频政务服务事项，纳入容缺事项承诺办改革范围。
四、工作流程
容缺受理办理流程：对于符合容缺受理条件的，告知需要补齐补正的材料以及具体形式、时限和不实承诺后果，并按规定预先开展审核，在收到申请人补齐补正材料后，在规定时限内出具办理结果。申请人可以通过现场提交、邮政寄递和政务服务部门认可的其他方式补齐补正容缺受理材料，补正时间以容缺受理材料送达审批部门的时间为准。申请人补正容缺材料的时限不得超过相关部门办理该政务服务事项的承诺时限。申请人未补齐补正容缺受理材料的，应当及时提醒；超过承诺时限仍未补齐补正容缺受理材料的，视为放弃申请，该业务退件办结，并通知申请人，一并退回申报材料，申请人因此造成的损失由申请人自行承担。
告知承诺办理流程：告知承诺的告知单位为审批机关，承诺方为申请人，申请人申请承诺的，应当提交《证明事项告知承诺书》(见附件3)，承诺书应当加盖单位公章。申请人愿意作出承诺的，应当提供申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：对审批机关告知的内容表示已经知晓和理解，承诺将认真履行和达到审批机关告知的条件、标准和要求，承诺在生产经营中遵守相关的法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理，承诺所作的陈述真实、合法，是申请人真实意思的表示。
审批机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证，审批机关视所申请事项的具体情况，适时（最长6个月）对申请人承诺符合或者达到的条件、标准、要求进行核查。对经核查不符合或者未达到相关条件、标准、要求的，将把未履行承诺书承诺义务的失信申请人的相关信息纳入政务服务承诺失信记录，并向社会公布。可根据相关法律法规给予必要的行政处罚或者采取必要的行政措施，直至撤销批准或许可。
五、工作要求
(一)加强组织领导。全面开展政务服务容缺受理和告 知承诺，是优化营商环境的一项重要举措。各部门要高度重视，强化担当意识和改革意识，深化政务服务改革举措，加强协调配合，严格按照本方案确定的工作目标和任务，精心组织实施，推动容缺事项承诺办工作落地见效。
(二)加强沟通协调。各部门要相互加强沟通，畅通审批和监管渠道，提高审批和监管的效率。要加强与上级部门的沟通、协调和对接，针对堵点、难点积极争取上级支持，聚集优势力量，强力推动改革。
(三)加强宣传引导。各部门要通过网站、新媒体、政务服务中心等平台，对容缺事项承诺办改革做到充分宣传，确保社会公众和申请人广泛知晓、引导企业和群众选择容缺受理和告知承诺方式办理业务，提高办事企业和群众的认同感、获得感和满意度。
(四)做好考核评估。阿左旗政务服务中心定期对办事窗口落实容缺办工作开展情况进行考核评估，定期统计办件情况，发现问题，立即纠正，确保改革工作顺利完成。