敖伦布拉格镇人民政府2024年政府工作报告

锚定目标精准发力 聚力实干争先向上

敖伦布拉格镇人民政府2024年政府工作报告

——在敖伦布拉格镇第十七届人民代表大会第四次会议上的报告

（2024年5月29日）

敖伦布拉格镇党委副书记、镇长    王河银

各位代表：

现在，我代表敖伦布拉格镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。一年以来，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，我镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抢抓发展机遇、紧扣工作实际，奋楫争先、迎难而上、务实有为，实现了发展质效稳步提升、基础设施不断完善、乡村振兴全面提速、民生福祉不断增强、社会大局和谐稳定，全镇经济社会运行稳中有进，2023年实现入库税费2.8亿元，2024年截至目前实现入库税费1.1亿元。

一、2023年工作开展情况

（一）接续奋斗、加压赶超，经济运行稳中向好

农牧产业发展固本强基。严守耕地保护红线，坚决扛稳粮食安全政治责任，全镇农作物播种6.88万亩，积极协调落实黄河灌溉用水2797.5万立方米，切实保障农业生产有序进行。扎实落实惠农政策，累计发放惠农补贴资金147.55万元，办理新购农机（具）补贴手续77份，购置54台（套）。强化农资监督管理，守牢农畜产品质量安全关，高效完成全国第三次土壤普查样本采集228份。持续巩固动物疫病防控，完成小反刍兽疫、羊痘、口蹄疫疫苗接种28.14万头（只），牲畜存栏8.79万头（只）。

工业经济发展提质增效。重点项目建设成效显著，160万千瓦风电项目建成发电，浩雅500千伏输变电工程开启电力外输模式。初步完成第五次全国经济普查工作，全镇120家法人企业、单位中，华北油田、金宝利格、益婴美等重点企业经济贡献持续加大，成为稳定财源税源。营商环境持续优化，助力企业解难纾困，解决征地用地、手续办理及群众服务等问题，化解矛盾纠纷76起。有序推进石油物探临时征地、风电超占补偿工作，涉及200余户，发放补偿资金1531.7万元，切实为企业投资兴业保驾护航。

文旅产业发展蓬勃有力。立足保障辖区居民生活需求，促进餐饮、超市、宾馆等服务业有序发展，年内新增经营性场所31家，个体工商户达267家。开辟大众化穿越旅游路线“梦幻天路”，提升景区硬件设施建设和服务水平，不断增强“梦幻敖伦布拉格”美誉度和影响力。年度累计接待游客6.9万人次，景区收入288.8万元，较上年度营业收入大幅增长。

产业园区建设稳中有进。坚持把推动绿色低碳高质量发展作为总抓手，高起点谋划敖伦布拉格产业园区建设，产业园智慧平台项目通过自治区验收，园区产业规划通过旗政府审核并上报盟行署审批，新建绕园区乌素山路6.99公里。敖伦布拉格产业园污水处理、工业固体废物处理项目、海星仓储物流和高硫原油脱硫调质等重点项目集中开工建设。招商引资喜获佳绩，与内蒙古广纳集团洽谈并达成合作意向，初步完成1000万吨洗煤厂及煤炭资源物流仓储基地选址工作。

（二）聚焦三农、固强补弱，乡村振兴提速增效

基础设施建设日新月异。升级改造镇区垃圾、自来水、污水、热力管网等基础设施，实施清洁供暖101户。道路基础设施提档升级，统筹推动全镇路网建设，重建六连桥提上日程，合理增设限高架、道路监控等交通设施。S508省道养护工程完工通车，从严从细排查清理农村道路147.38公里，管理养护C050、C056、C179道路32.74公里，有效改善群众生产生活出行条件。

乡村振兴战略落地见效。强化项目带动意识，其格扎格嘎查人居环境整治提升项目投入使用。宝特根乌素嘎查集体经济、生物质燃料项目启动建设。蒙和哈日根、宝特根乌素、西尼乌素3个嘎查水产养殖及配套产业设施项目获立项批复。蒙和哈日根嘎查农村牧区人居环境整治提升项目、图克木嘎查路边经济综合服务区项目纳入实施范围。乡村振兴项目储备不断夯实，全镇新增入库项目3项，投资资金达4100万元。嘎查集体经济持续壮大，9个嘎查全部完成10万元集体经济收入目标任务，半数嘎查集体经济收入超过20万元。

（三）绿色低碳、赋能发展，城镇面貌展露新颜

绘就生态文明斑斓画卷。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有效推进林长制、河（湖）长制责任落实，年内巡林巡河749次，核查整改草原、耕地、林地等疑似图斑475个，义务植树4万株，开展重点区域新地块绿化造林7605株，全面落实草原生态补奖政策和公益林生态效益补偿政策，核发草原补奖资金922.12万元，涉及467户1143人；核发公益林生态效益补偿资金604.6万元，涉及170户464人。纵深推进河湖“清四乱”工作，及时清除辖区内16条河流河道周围堆积物，按期完成查阿僧高勒、乌兰布拉格高勒河道治理项目。

夯实环境治理绿色底蕴。严厉打击破坏森林草原耕地等违法行为，强化执法监管力度，开展巡查250次，出动人员563人次，发现并及时制止违法行为6起。扎实推进林业草原有害生物防治工作，防治面积达1.1万亩。生态治沙持续发力，全力开展亚玛雷克沙漠地带综合治理飞播造林作业，有序完成4.5万亩飞播造林工作，为嘎查争取补贴资金45万元。

筑就美丽城镇幸福家园。严格落实“门前五包”责任制，签订“五包”责任协议300余份，扎实开展环境卫生专项整治行动、爱国卫生运动40余次。统筹做好污水处理、垃圾清运等工作，清运各类垃圾1700车（次），坚持不懈推进“厕所革命”，完成户厕改革5户。持续强化镇区道路绿化管理养护，新增灌溉水源地4处，埋设绿化供水管道7条，更新种植苗木360余株，补植绿化带绿篱1.3万株，人居环境总体水平明显提升。

（四）倾心倾力、以民为本，民生福祉持续改善

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“五年过渡期”“四个不摘”等要求，持续巩固“两不愁三保障”，做实做细防返贫监测帮扶工作，走访入户604户1428人。鼓励引导农牧民群众购买防贫保733份，“雨露计划”政策帮扶3人，发放补助资金9000元，抓好脱贫人口稳岗就业工作，续签公益性岗位、就业协管员8名，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

兜准兜牢民生保障底线。坚持把保障和改善民生放在首位，紧盯城乡低保对象70户104人，实施临时救助23户53人，发放低保金、临时救助金、特困供养金等各类政策补贴资金258.96万元。强化弱势群体关爱保障，持续做好162名残疾人服务，为13名生活困难老人提供优质居家养老保障，入住阿左旗福利院养老服务中心3人，保障特困供养人员11人、事实无人抚养儿童1人。城乡养老保险、医疗保险覆盖率达98%以上。开展妇女儿童及老年人健康体检425人、两癌筛查149人、布病筛查425人。“博爱一日捐”募捐1.56万元。落实计划生育奖励扶助53人11.28万元。走访慰问困境儿童、“三无”人员家庭8户，解决困难问题4件。

保障提升社会服务水平。全力以赴保障温暖过冬，发放9个嘎查429户“暖心煤”补贴39.46万元。联系鄂绒集团收购50户牧民原绒12吨，帮助农牧民增收30万元。扎实做好防汛抗旱防灾减灾工作，向上争取资金93万元，发放饲草料586吨，惠及6个嘎查牧民262户。充分发挥镇便民服务中心作用，梳理“镇级+村级”政务服务事项25项，组建72人帮办代办队伍，紧盯群众“急难愁盼”问题，开展帮办代办和志愿服务87件。

凝心聚力发展文化事业。深入推进移风易俗整治行动，评选“好媳妇”“好婆婆”“最美家庭”“美丽庭院”51户，选树盟、旗道德模范、优秀志愿者6个。群众文化生活更加丰富，组织国营巴音毛道农场、嘎查（社区）、辖区企业积极参与“庆新春闹元宵”系列群众文化活动，广泛开展“科泊尔长调民歌”、巴音哈鲁乃“神驼”、全民阅读等群众性文化活动80余次，切实提振全镇广大群众的精气神，为谱写高质量发展新篇章凝聚坚实力量。

（五）防范风险、消除隐患，社会大局和谐稳定

安全发展基础持续夯实。牢固树立安全发展理念，紧盯非煤矿山、危险化学品、交通运输、城镇燃气等重点行业、重点领域，摸排检查企业316家（次），整改隐患98条，整改率100%。深入开展安全生产“五进”宣传活动15次，发放宣传资料600余份，涉及群众3000余人。扎实开展自建房安全隐患排查，排查重点对象住房181户，录入系统信息4233栋。扛牢食品药品安全责任，督导包保食品安全生产经营主体52户208次。

基层治理效能有效提升。筑牢防灭火屏障，持续提升辖区“九小场所”和沿街商户的消防安全防范水平，开展安全应急演练11次，安全检查41次，宣传活动15次，应急救援处置11起。多措并举做好综治信访维稳工作，妥善化解和稳控群体性信访事件53次，受理上级转办信访件11起，办结信访案件9件，受理办结信访代办事项29项。答复办结“12345”热线问题46条，接待来访群众100余人（次）。压紧压实扫黑除恶、防诈反骗、禁毒等工作责任，依法加强金融监管，规范民间借贷、打击非法集资。

（六）勤勉履职、担当作为，自身建设彰显新成效

坚持把政治建设摆在首位，坚定不移把党的领导贯彻落实到镇政府工作全过程、各领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，签订杜绝酒驾醉驾赌博承诺书60份。牢牢掌握意识形态工作责任制，坚决铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建，大力推广使用国家通用语言文字。强化法治政府建设力度，开展普法宣传活动17次，发放资料1500余份，覆盖群众5000余人，培养“法律明白人”33人，“学法用法示范户”9户。提升政务公开质效，压紧压实“三务”公开，公开内容1.8万余篇。“敖伦布拉格发布”关注人数5600余人，发布原创信息1328条，分享转载24万余次。严控经费支出，年内支出“三公”经费6.5万元，有效化解政府债务870.54万元。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。持续深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，推动政府职能不断转变。

与此同时，统计调查、气象服务等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等工作取得新进展。

各位代表！成果得来殊为不易，回顾过去一年，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是旗委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、苦干实干的结果，更是全镇干部和广大群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表敖伦布拉格镇人民政府，向全镇干部群众和驻镇各单位，向各位人大代表，向关心、支持、参与敖伦布拉格发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇发展还面临不少困难和挑战。一是对标乡村振兴总要求，引导各嘎查自谋发展力度不强，集体经济创收渠道单一。二是对标高质量经济发展，土地、人才、资金等要素保障不足，受水资源限制经济发展的矛盾突出。三是对标高品质民生保障，公共服务和基础设施建设水平还不够高，供暖保障、污水处理存在困难。

二、下一步工作思路

各位代表！新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。2024年全镇经济社会发展的总体思路是：始终坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦办好两件大事、落实“六个工程”，紧扣盟委“建设一个示范盟、打造五大基地、实施七大工程”目标任务和旗委“六个三”具体举措，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，实现以产业发展促进乡村振兴、以项目建设改善镇容村貌、以福祉保障推进共同富裕，着力在高质量发展中闯新路、开新局、建新功，努力建设生态优美、产业兴旺、人民富足的和谐幸福敖伦布拉格。

（一）找准目标跑出加速度，大力提升三次产业发展质量

强基础，彰显农牧业优势。用活“土”“水”“产”三要素，坚决扛起粮食安全政治责任，发展节水化、规模化农业种植。积极争取敖伦布拉格灌区3000万立方米用水指标。优化布局储水用水管网，争取267.25万元，实施阿拉善左旗中北部饮水安全保障工程，有效解决6个牧业嘎查5公里以外19户牧民吃水困难问题。推进洪叶百纯5000万元白绒山羊养殖项目建设，完成3000平方米精料库及羊圈改造升级，年内实现1万只白绒山羊养殖规模。依托三个农业嘎查、国营巴音毛道农场、圣牧高科草业耕地饲草料资源，建设集存储、加工一体，辐射北部苏木镇的饲草料存储供应基地。加大新型农民和经营主体培育力度，促进农畜产品产业化发展水平。

强带动，工业经济提升质效。有力推动工业转型升级和新兴产业培育，立足资源禀赋和发展基础，保障160万千瓦风力发电项目正常运转，尽快完成超占补偿事宜。有力支持浅层生物气勘探及数据监测工作。全力保障华北油田吉泰分公司年度40万吨原油产量。积极推进金宝利格石墨矿5000吨球形石墨深加工项目。大力支持益婴美婴幼儿有机奶粉实现市场年销售7000万元目标。积极配合众鑫铅锌矿复工前期手续办理，争取年内复工复产。充分挖掘鸿运石料、锦盛基业等本地企业发展潜力，为地区经济社会发展贡献力量。

强服务，三产发展提升能级。倾力建设宜居宜业和美乡村，依托镇内梦幻峡谷、人根峰等知名景区，发展文创品牌，打造“梦幻敖伦布拉格礼物”购物中心，配套完善“电商”“微商”等销售渠道，带动辖区居民就业。对接盟工会争取1000万元资金，拟建设1座室内多功能体育馆。积极争取项目，鼓励其格扎格嘎查成为乡村旅游示范点。全力支持辖区餐饮业、住宿业、娱乐行业建设，不断满足辖区居民群众、务工人员生产生活需求，大力发展“过夜经济”“落地经济”。在“七一”建党节、“十一”国庆节等重大节点，精心组织开展形式多样的文化文艺活动，满足辖区群众精神文化需求。

强保障，产业园建设提档加速。牢牢把握高质量发展主动权，以打造乌力吉口岸—敖伦布拉格沿边产业园为契机，逐步完善园区基础设施建设，有序推进华贸高硫原油脱硫调质、海星仓储物流10万立方米原油仓储、敖伦布拉格产业园工业固体废物处理及污水处理厂新建项目建设。抓好抓实要素保障，持续优化提升营商环境，主动对接内蒙古广纳集团，服务完成土地征收、手续办理等工作，推动1000万吨洗煤厂及煤炭资源物流仓储基地顺利开工。

（二）围绕群众期待出实招，狠抓落实三项重点工作任务

持续夯实基础设施建设。完善镇区配套服务功能，注重国土空间规划、产业发展规划衔接，计划新建80千瓦直流快充充电桩4处16个。投资150万元实施“温暖工程”，重点从供热热源清洗、一次网改造、管网更新及维修保养出发，全力保障群众温暖过冬。借助S508道路维修工程，推动六连桥完成重建，消除群众通行安全隐患。积极配合临哈铁路临河至额济纳段复线电气化扩能改造工程建设。有序推进无害化垃圾场手续办理，早日实现生活垃圾收运处置体系全覆盖。严格落实“门前五包”责任，优化第三方服务，提高镇区道路清洁、绿化亮化质量，力争通过国家卫生乡镇评估，全力打造宜居宜业和美乡村。

有力推进乡村全面振兴。织密防返贫监测网，常态化开展防止致贫返贫监测帮扶，密切关注全镇6户8人监测户动态，持续强化产业帮扶，从源头上防止返贫发生。实施宝特根乌素嘎查集体经济、生物质燃料2个项目建设，力争5月底完成。投入68万元，实施巴音毛道嘎查晾晒场“一事一议”项目。高效推进2024年项目前期手续办理，争取4000万元申报实施敖伦布拉格镇灌区集中改造项目。以水产养殖项目建设为契机，投入1200万元，实施蒙和哈日根、宝特根乌素、西尼乌素3个嘎查水产养殖及配套产业设施项目，不断激发嘎查集体经济增收新活力。持续加强“三资”规范管理，如期完成嘎查集体经济收入目标。深入开展爱国卫生运动，投入347万元实施蒙和哈日根嘎查农村牧区人居环境整治提升项目，逐步补齐城镇生活垃圾、污水收集处理设施短板，通过项目带动有力有效促进乡村全面振兴。

稳步提升民生保障水平。全面提升基层服务能力，强化妇女儿童权益保障，持续办好社会养老保险、医疗保险征缴工作。协调对接旗民政局尽快拨付2022、2023年度殡葬服务补贴资金2.6万元，推进巴音哈日嘎查公益性公墓落地建设。强化师资队伍建设和教育质量，积极对接旗教体局，争取6名经验丰富教师到我镇支教，配合敖伦布拉格九年一贯制学校开展5期教师能力提升培训班。加强医疗卫生保障，扎实推进健康县区评估工作，完善嘎查卫生站建设，计划年内开展优生优检、两癌筛查、老年人体检等普惠活动2次，覆盖群众400余人。大力提升镇区配套服务功能，建立1所涵盖养老服务和康养休闲的康养服务中心，积极对接镇内餐饮行业，倾力打造1所社区食堂。加强行业部门信息共享联动和低保、特困等重点人群动态管理及救助帮扶，切实提高社会救助政策的覆盖面。

（三）塑造绿色发展新优势，守牢发展生态安全两条底线

强化安全生产坚固防线。全面落实总体国家安全观，加强应急能力体系建设，紧盯非煤矿山、道路交通、危险化学品、自建房、燃气等重点领域，抓好餐饮娱乐、旅游景区、宾馆酒店等人员密集场所安全管理，计划指导企业开展消防应急演练3次，安全检查4次，坚决防范和遏制重特大事故发生。不断创新社会治理，加强社会面巡防巡控，设定“领导接访日”，按月开展接访工作，畅通群众诉求反映渠道，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。强化市场保供稳价，按照“四个最严”要求，每季度开展食品安全包保责任制检查1次，全力保障“舌尖上的安全”。防范化解重大风险，强化底线思维和红线意识，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪活动，常态化开展扫黑除恶工作，开展进“机关、嘎查、社区、企业、学校”等场所法律宣传活动8次，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

全力筑牢生态保护屏障。坚持把筑牢我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障作为推动高质量发展的重要前提、不可逾越的红线底线，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推深做实林长制、河（湖）长制，镇级林长、河（湖）长每月巡林巡河（湖）不少于1次，嘎查级巡林巡河（湖）不少于4次，持续开展自然资源领域、草原变化图斑、违法用地核查处置，严格落实草原生态保护补助奖励机制、公益林生态效益补偿等政策。稳步推进阿拉善盟内蒙古西部荒漠综合治理项目（二期）工程，实施草方格固沙3.8万亩。加强农业面源污染治理，深入推进粪污资源综合利用和农膜科学使用、回收利用。强化生态执法力度，严厉打击破坏森林草原耕地、偷挖滥采矿产资源等违法行为，积极开展辖区4处无主矿坑环境治理，强化森林草原防灭火及有害生物防控力度，全力保护森林草原资源和生态安全。

（四）用心用行走好赶考路，奋力谱写自身建设三篇文章

坚持忠诚为政，铸牢思想之魂。坚持和加强党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，推深做实党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，加强宣传思想文化建设，全力抓实抓好意识形态工作，强化重点领域、阵地场所和关键岗位风险防控，做好项目征地、劳务用工等舆情分析研判，及时妥善处置突发问题，促进意识形态领域稳中向好。强化干部队伍建设，锤炼敢为善为的过硬本领，推动基层减负工作走深走实。

坚持依法行政，大兴实干之风。深化法治政府建设，自觉接受镇人大监督和社会、舆论监督。深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力、责任清单，让权力在阳光下运行。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。发扬自我革命精神，以“钉钉子”精神抓好落实，加强对重点项目、中心工作的全程跟踪督办。严控“三公”经费，积极稳妥化解存量债务，以政府“紧日子”换取老百姓“好日子”。

坚持从严执政，绷紧作风之弦。扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，牢固树立“严、细、实”的工作作风，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，贯彻落实“六句话”的事实和道理，持续深化民族团结繁荣发展新局面。

新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远，时代的考题已经列出，我们的答案正在写就。全镇上下要以实践实干，争先拼抢的务实作风，做实“党建引领”、办实“民生实事”、抓实“平安稳定”，紧紧围绕重点项目建设、乡村振兴、安全生产等各项重点工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务，以新气象、新作为推动敖伦布拉格高质量发展取得新成效！