阿拉善左旗应急管理局关于阿左旗2024年第一季度安全生产形势通报

阿左旗2024年第一季度安全生产形势通报

一、全旗生产安全事故情况

2024年第一季度，全旗工矿商贸领域未发生生产安全事故。

二、安全生产形势分析

一季度，全旗安全生产形势总体平稳。但从全国、全区等地发生多起事故和阿左旗2019年至2023年事故发生时间节点来看，二季度，我旗在安全生产监管方面还存在薄弱环节和漏洞，具体表现在以下几方面：

（一）极端天气影响全旗民生保障。近期受低温、大风等天气影响，水、电、气、热等公共设施运行负荷增大，设施设备故障率增大；清明假日期间高速公路免费通行、人员往来频繁，导致道路运输风险升高；大风、沙尘等恶劣天气增多，极易造成交通拥堵和公交交通乘客滞留等风险，能见度差等易引发交通事故。

（二）人员密集场所聚集风险增长。进入二季度后，全旗餐饮、购物、文化娱乐活动等场所消费需求旺盛，道路交通、商业零售、旅游景区、节庆活动等重点区域、重点场所存在人员聚集风险。随着旅游行业逐步复苏，景区和游乐行业领域特种设备设施监管仍需进一步加强。第二季度，全旗各文化场馆、文物建筑、博物馆、图书馆、星级饭店、出租门面房和各类文化场馆等须提前做好相关安全防备，要紧紧围绕文化和旅游行业涉及的交通、燃气、消防、食品、特种设备、危险作业、高风险体验项目、大型群众性活动等重点领域、薄弱环节，认真开展安全风险隐患排查整治，坚决防范遏制安全生产事故。

（三）复工复产期安全管理风险增高。随着企业复工复产设备设施维修维护激增，安全管理易出现脱节断档，设备运行风险增高，同时因停复工频繁、人员流动复杂等情况，导致企业安全风险增高。近期，昼夜温差较大，导致危险化学品储罐、输送管道、阀门等设备设施冻裂或者堵塞发生燃爆、有毒有害物质泄漏的风险显著增加，干燥易产生静电导致火灾、爆炸事故的风险进一步增大。复工复产后，企业生产、项目施工、市政作业活动依然较多，管道养护、清淤、管道抢修等有限空间作业中毒窒息事故的风险依然较大。复工后，建筑施工现场存在脚手架、模板支撑、深基坑、高边坡、管槽开挖、起重机械、高空作业等危险性较大的操作，易引发涉及人员生命、财产、项目建设进程的安全问题。要进一步加强近期防寒、防火、防触电、防中毒等安全措施和停工项目值班值守和安全巡查等制度落实，严防施工机械、脚手架、基坑、边坡等重点部位停工期间安全防护落实不到位等情况。

（四）防火安全、城镇燃气和森林草原防灭火领域安全风险居高不下。春季风干物燥，群众用火、用电、用油、用气大量增加，是火灾事故的高发季节。特别是商场、市场和仓储物流、公共娱乐场所火灾风险增大，电线私拉乱接，网点囤货、快递增多、物流饱和，仓库、堆场储量增加，带来更多不稳定因素。未来我旗森林草原火险气象等级均为三级，处于较高危险状态，为高火险区，与历史同期相比降水略少，气温偏高，天气偏干燥，大风天气多发，这样的天气气候对森林草原防火带来极其不利的影响。随着气候变化，工业和居民用气等燃气用量将进一步增大，燃气充装、销售、运输、使用等重点过程，燃气用气场所、燃气设施、气瓶间、气化间等重点区域，以及燃气管道、阀门、燃气表、灶具等重点部位，发生燃气泄漏、爆燃等事故的风险较高。

（五）校园和农牧业领域安全需警惕。目前，正逢清明期间，烧纸祭祖活动增加，外出踏青进入森林草原频率增加，农事用火、野外吸烟、上坟烧纸、小孩玩火等行为易引发火灾。部分培训机构存在资质不全、监管缺失、违规招生等现象，学生参加活动过程中存在安全隐患。同时，近期农牧区极易出现违规露天焚烧秸秆野草现象，农牧火灾风险系数加大；同时，设施大棚养殖棚易因大风造成坍塌，畜禽屠宰加工业进入高峰期，安全生产风险加剧。

二、对策措施建议

下一步，我们将严格落实习近平总书记重要指示、李强总理重要批示以及自治区孙绍骋书记、王莉霞主席讲话要求，按照全国、全区、全盟安全生产会议精神，重点抓好以下工作：

一是全力推进安全生产治本攻坚三年行动工作。聚焦重点任务，加大整治力度，针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、交通运输、建筑施工、城镇燃气、特种设备、消防等行业领域和关键环节，保持安全生产高压态势，严格落实“隐患就是事故、事故就要处理”工作要求，聚焦企业复工复产和高风险领域，对重点企业、重点行业开展专项执法检查。

二是加强重点行业领域监管和执法。对复产复工期间从业人员思想松懈、新招员工安全培训教育不到位，机械易发生故障，超能力、超强度组织生产等一系列情况，按照“谁申请、谁负责”，“谁检查、谁负责”，“谁签字、谁负责”原则，严格制定复工复产验收工作计划，明确验收标准，规范验收程序。对存在未经安全验收、隐患不消除擅自复工复产等违法行为企业依法从严查处，纳入安全生产“黑名单”，对复工复产方案不落实、工作不负责、验收不严走过程、检查不深导致事故的，严肃追究相关责任。在狠抓监管同时，及时开展“回头看”行动，对存在违法违规问题、事故隐患以及隐患整改不到位的，一律严肃处理。

三是做好近期极端天气灾害风险应对准备工作。相关部门密切关注天气变化，提前储备抢险力量，做好各种天气风险下的预案应对措施。加强巡视检查力度，及时消除各类安全隐患。气象部门及时做好短期气候预测及天气预报、预警服务，并提供现场气象保障服务。

四是重点防范“九小场所”、城镇燃气和森林火灾突出风险。要深刻汲取近期全国各地九小场所火灾事故教训，聚焦大型商业综合体、仓储物流场所、村民自建出租房等居住场所和施工工地、待拆迁区域以及电动自行车停放区域等重点场所，紧盯重点区域、关键部位，排查火灾安全隐患。同时，要持续紧盯燃气安全现状，尤其是燃气充装、泄漏、爆燃等事故风险，加强巡查检查频次和力度。要持续采用“四不两直”和联合检查等形式，对重点区域开展森林草原防灭火专项检查，重点治理农事用火、祭祀用火以及其他有关活动中的违规用火、失管失控等问题。

五是强化安全生产教育培训。要充分利用企业开复工重要环节，加强《安全生产法》《行政处罚法》《自治区安全生产条例》宣贯落实，强化安全生产行刑衔接机制，通过事故警示教育、应急救援演练、知识竞赛等系列宣教活动，提高公众安全意识和自救互救能力。