阿拉善左旗政务服务与数据管理局关于法治政府建设工作的报告

根据工作安排，现将阿拉善左旗政务服务与数据管理局2024年法治建设工作总结汇报如下：

一、强化政治自觉，学习宣传习近平法治思想

坚持学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《阿拉善左旗领导干部应知应会法律法规清单制度》、《2024年度重要时间节点普法责任清单》，依托党组理论学习中心组、每周集中学习，开展习近平法治思想、法治政府工作计划等内容学习，不断提升政务服务队伍法治思想建设，高度重视法治政府建设工作的思想自觉和行动自觉，截至目前，理论学习法治内容11次，专题学习会1次。

二、围绕诚信建设，加强优化政务服务工作

2024年阿拉善左旗政务服务与数据管理局在旗委、政府的正确领导下，加快推进“网上办”“掌上办”“就近办”能力建设，重点推进政务服务线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，持续提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，政银、政企合作模式成效显著，实体大厅办件量和进厅人数同比大幅减少。截至10月30日，中心共受理、办理事项19.4万件，同比下降28.6%，其中行政许可、行政确认等事项办结10.5万件，公共服务类事项办结8.9万件，办结率达100%，服务满意度达99.9%。

（一）政务服务运行标准化建设

一是巩固提升“三集中三到位”成果。持续推动审批授权工作标准化，整理各部门授权委托书，及时核对、修改、变更驻厅部门信息，保障审批工作规范开展。截至目前，已完成22个窗口《授权委托书》《进驻事项确认表》的更新工作。二是严格落实行政许可事项清单标准化梳理工作。根据上级文件精神，结合我旗工作实际，对行政许可事项要素进行统一规范，在事项认领确认、要素填报全过程，对各填报单位行政许可事项清单进行逐项审核、严格把关，并按进展情况实时调度通报。截至目前，已编制发布301条办事指南，梳理形成《阿拉善左旗行政许可事项清单（2024年版）》并在政府网站上进行公示。

（二）政务服务供给规范化建设

一是清理规范中介服务事项。开展行政权力中介服务事项清单的梳理工作，清理无法律法规依据的中介服务事项，并指导中介服务机构公布中介服务事项办理条件、流程、时限、收费标准等信息。已印发并在政府网站上进行公布《阿拉善左旗强制由申请人委托开展的行政权力中介服务事项清单》、《阿拉善左旗由审批部门委托开展的行政权力中介服务事项清单》两项清单。二是深化开展“一窗式”改革。“一窗式”改革实施以来，窗口由最初的169个精简至76个，并设置企业服务专区、民生服务区等6个综合服务区，进一步精简办事材料，旗级29个部门963项事项实现前台“无差别”受理。截至2024年10月，综窗办件量达10万件。持续升级软硬件完善的服务专区。按照一窗受理模式打造全方位服务团队。精心升级“企业服务专区”，为企业提供一站式、高效便捷的政务服务，推动助企服务实现“再升级”。三是主动推进政务服务向基层延伸。结合为基层减负工作和各苏木镇（街道）实际，制定印发《阿拉善左旗苏木（镇、街道）党群服务中心+便民服务中心一体化建设实施方案（试行）》，探索推动苏木镇（街道）党群服务中心和便民服务中心一体化建设、一体化运行模式。探索打造4处标杆性便民服务中心，进一步优化窗口设置，推动服务事项“综合一窗受理”，实现基层“一个窗口”可受理多个服务事项，现已初步完成宗别立镇标杆性基层便民服务中心建设。全面提高基层公共服务场所利用效率，深入做好政银合作可办事项梳理，逐步推进“政银”合作走深走实。四是推动惠企惠民政策“免申即享”。坚持“谁制定，谁解读、谁推送”的原则，协调相关部门梳理汇总涉企政策，精准计算企业需求，探索性开展“送政策上门”对接活动，实现“政策找人”、免申即享，逐步梳理完善2024年惠民惠企“免申即享”政策清单，截至目前，共梳理汇总14个部门489条免审即享政策。

（三）政务服务供给便利化建设

一是全面落实“一网通办”。组织旗直各部门、苏木镇（街道）编制一体化政务服务平台依申请事项、公共服务事项实施清单，实现1629个政务服务事项网上可办，全程网办事项比率达94.84%，按照“应上尽上”原则将更多政务服务事项纳入自治区一体化政务服务平台管理运行，截至目前，共归集电子证照67类，汇聚证照18,7444个，完成签章18,7370个，制作电子印章125个，“免证办”事项增加至761项，关联电子证照事项数1081个，逐步推动政务服务从“线下8小时”到“线上全天候”跨越。二是“高效办成一件事”持续稳步推进。依托自治区“高效办成一件事”系统，全面推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。在巩固开办餐饮店“一件事”、涉企不动产登记“一件事”、公民婚育“一件事”、公民身后“一件事”等已上线的24项“高效办成一件事”基础上，持续推进“一件事”改革扩容，结合我旗实际，推出新能源充电桩报装“一件事”、创业担保贷款“一件事”2个具有我旗特色的“一件事”主题套餐，截至目前，2个“一件事”主题套餐线下已开始办理，已上线阿拉善盟一件事一次办系统。三是全面增强“帮办代办”服务能力。深入拓展“小驼帮办代办”服务品牌，围绕服务特殊人群、服务基层群众、服务企业等内容，进一步强化帮办代办队伍建设，完善帮办代办工作机制，规范工作流程，明确考核评价体系。升级“企业会客厅”服务模式，不定期组织企业召开“政企联席会”，主动对接涉企经营主体，为企业、群众提供全流程、全周期、保姆式帮代办服务，确保企业、群众办事“有人办、有人管、零操心”，充分发挥企业服务专区作用，为企业提供并联审批、政策咨询、审批疑难问题协调等“一站式”服务。截至目前，共开展“驼乡企业会客厅”服务企业接待日活动12次，围绕阿拉善左旗重点项目、投资领域，梳理公布涉企帮办代办事项54项，受理帮办代办项目87个，涉及60个企事业单位231项审批事项。四是高效推进“四个通办”便捷服务。“跨省通办”方面。对照国家下发的事项清单梳理99项“跨省通办”事项，截至10月31日，已办理各类“跨省通办”审批服务事项2512件。“全区通办”方面。聚焦解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题，对旗本级105项企业群众办理的重点高频事项进行全面规范，设立“全区通办”服务窗口，实现同一事项线上线下“无差别受理、同标准办理”。截至10月31日，已受理各类“全区通办”审批服务事项1636件。“盟域通办”方面。按照“统一标准、互相授权、异地受理、协同联动”模式，与盟局和兄弟旗区政务服务部门形成联动，实现机动车登记、税务登记、企业设立等505个事项跨地域、跨层级无差别收件登记。“跨域通办”方面。以“跨省通办”为载体，加入“云牵手”政务服务跨域通办联盟，与联盟内山东、陕西、甘肃、宁夏等500余家政务服务单位建立合作协议，进一步提升了企业群众异地办事便捷度。五是全力推行知承诺制和容缺受理服务模式。以涉及企业和群众的高频政务服务事项为重点，进一步梳理告知承诺事项清单，不断完善容缺受理服务机制，明确事项名称、申请材料和可容缺受理材料范围。截至目前，已编制公布涉及14个部门107项政务服务事项的可容缺受理的政务服务事项清单，实现16个驻厅部门60项政务服务事项可实行告知承诺制，办理容缺受理事项5件、告知承诺事项461件。六是切实推动便民服务再优化。针对特殊群体开通“绿色通道”，设置“局长值班岗”“办不成事”反映窗口、助老服务窗口，推行“周末不打烊”、免费邮寄服务、预约办、上门办、早晚弹性办、工作日延时办、周末延时办、自助办等30余项特色服务，最大程度满足企业群众办事需求。截至目前，已提供预约服务73人次，上门服务15件，工作日延时办1196件，周末延时办536件，提供免费邮寄服务150件，免费打印复印服务3.2万件。同时，全面推进“好差评”全覆盖，旗本级共产生“好差评”5.2万条，好评率99.9%。

（四）优化营商环境工作

一是全力做好优化营商环境牵头工作。自4月19日牵头全旗优化营商环境工作以来，围绕《2023年内蒙古自治区营商环境评估分地区报告（阿拉善左旗）》，召开优化营商环境工作协调会10余次，向旗委、政府分管领导专题汇报4次，就做好2023年营商环境评估问题整改和2024年优化营商环境重点工作进行交流、研判并达成共识，对2023年全旗11个指标进行逐一分析研究，梳理问题找出短板，制定了2023年营商环境评估问题整改台账，明确整改措施、目标任务、整改时限、责任单位等相关内容，并对完成情况进行实时调度。截至目前，2023年营商环境评估问题，整改任务34个，已完成整改34个，整改完成率100%。二是编制印发《阿拉善左旗优化营商环境实施方案》。依据《内蒙古自治区持续优化营商环境行动方案》《阿拉善盟全面优化营商环境实施方案》，结合我旗实际，编制印发《阿拉善左旗优化营商环境实施方案》，进一步明确2024年阿拉善左旗优化营商环境各相关单位重点任务。三是制定任务清单压实工作责任。为做好优化营商环境指标提升工作，对照盟级任务清单，制定《阿拉善左旗持续优化营商环境任务清单(2024-2025年)》，共认领任务149项，对评估工作中存在的问题积极与各部门沟通协调，组织各填报单位开展2024年优化营商环境评估模拟答题，提前准备评估印证资料。为进一步加强优化营商环境2023年整改问题与2024年重点任务推进力度，以“进驻部门”为抓手，从9月9日至9月26日，近半个月时间分别到发改委、市监局、工信局、法院等十几个旗直部门进行“面对面”座谈交流，深入探讨推进过程中存在的疑难问题、经验做法，强化部门协同配合，全力以赴推动营商环境再优化、再提升。四是以企业需求为导向靠前服务。邀请全旗各行各业20余名企业代表作为“政务服务体验官”来到阿拉善政务服务中心，从企业和群众的视角出发，对政务服务质效进行“全面体检”，为优化营商环境建言献策，合理意见均已采纳。通过开展企业诉求恳谈会，邀请人社、市监等部门开展“一对一”政策解答，并讲解了创业就业、商户经营的最新政策，全面、准确了解企业、群众对政务服务的感受和诉求，搭建“政企”沟通桥梁，加强部门协同合作。五是加强诚信建设工作。在企业服务专区设置“诚信建设投诉”窗口，并在12345政务服务便民热线开通专线受理渠道，实现诚信建设投诉融合受理、办理流程闭环管理，全面提升政务服务诚信水平。同时，为着力打造诚信营商环境，营造诚信营商的良好氛围，在“小驼政务”直播间开展诚信建设专题直播，旗政数局主要负责同志开展“递出诚信名片 培植诚信沃土 加强诚信建设 营造诚信环境”专题党课。

（五）12345政务服务便民热线工作

严格落实《阿拉善盟12345政务服务便民热线管理办法》，全面做好热线工单的转派、督办工作。阿拉善左旗12345政务服务便民热线调度中心与各承办单位密切配合、协同推进，通过旗长联席协调会和承办单位会商联席会、开展“一把手”走流程专项活动、知识库及时更新等举措，及时回应企业群众就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全等方面问题。同时，全力开展12345业务培训工作，邀请74个旗直部门、苏木镇（街道），由旗政数局主要负责同志上讲台的方式开展培训1次，开展其他集中培训9次，确保做到“民有所呼、政有所为”。截至2024年11月7日，阿拉善左旗12345政务服务便民热线调度中心共召开联席会议19次，打造“小驼热线”服务品牌，推送诉求“接诉即办”“未诉先办”信息动态113条，邀请14个部门主要负责同志参与“一把手”走流程专项活动，录入知识库3094条，受理工单15123件，办结工单13088件，按期响应率100%，办结率86.54%，回访满意率88.19%，解决率87.97%。同时，主动开展历史遗留疑难工单清理行动，截至目前，清理2021年—2023年疑难工单100余件，推动2024年遗留工单全力化解。进一步强化承办单位责任服务意识，逐步化解影响企业群众生产生活的各类历史遗留问题，全面提升人民群众的获得感和幸福感。

（六）数字政府建设

一是积极推动数据共用共享。按照盟局要求，经过全面梳理，组织全旗34个部门进行政务服务数据共享需求填报工作，截止目前，共有14个单位提出需要，涉及298个目录共1926个数据元。二是持续推动“一表通”系统应用。组织全旗15个街道（苏木镇）及13个部门大数据工作负责人、工作人员开展“一表通”系统应用推广工作培训会2次，按照“一表通”系统应用推广工作要求开展非系统类报表上报、数据台账授权和台账数据维护等工作，进一步完善我旗跨层级数据共享工作。截止目前，13个部门共上传数字报表43条、确认台账60个（包含需旗直部门填报的台账），为11个苏木镇授权台账38个，为4个街道授权台账27个，积极督促15个苏木镇（街道）采集数据，现已完成台账数据初始化工作，动员65个旗直部门申请开通“一表通”系统账号，为后期旗直部门通过“一表通”系统上传部门数据奠定工作基础；持续督促苏木镇（街道）开展常态化数据更新工作。三是开展“蒙政通”统一协同办公业务平台需求（第二批）填报工作。督促90个单位完成发文表单、发文流程、发文文号等资料的上报，推动全旗机关政务业务从内部协同走向生态协同，从封闭系统走向开放系统。

（七）政务公开工作

一是提高政务公开能力和水平。充分发挥政府门户网站政务公开第一平台载体作用，主动公开各类信息2585条，其中政府信息公开1759条，新闻动态类826条，报备政策性文件、规范性文件解读32篇。二是不断规范政府信息公开流程。严格落实信息发布“三审三校”制度，开展政务新媒体检查25次，督促整改错误信息28个。三是充分发挥“小驼政务”直播间宣传优势。每周邀请旗直部门领导、业务能手作客，通过线上实时问答的形式，解读政策、讲解事项、倾听诉求、解答问题，满足我旗办事企业群众服务需求。截至目前，“小驼政务”直播间共开播88期，其中政策解读类直播38期、办事指南类直播50期，点赞总数达60万余次，在线为企业群众解决困难诉求1760次，满意率达100%。

（八）法治政府建设宣传工作

一是开展法治宣传活动。根据工作实际，按照时间节点将《内蒙古自治区领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》、《2024年度重要时间节点重点普法任务清单》列入局党组、局务、中心组学习会议中，所有领导干部认真学习；参加第五届普法知识竞赛，积极答题；参与“民法典宣传月”、“北疆普法万里行”等重点宣传日，在人口密集的体育场、广场开展本单位领域工作宣传，发放宣传材料40余份。二是普及法治宣传信息。通过微信公众号“阿拉善左旗政务服务与数据管理局”、微信工作群发放、转发、播放普法信息，并在政务服务中心一楼LED电子屏播放普法视频对办事群众进行宣传。 

三、自查存在问题，主动分析问题原因所在

（一）“一窗式”改革盟旗融合程度有待提高

按照《盟本级、阿左旗跨层级深化政务服务“一窗式”改革方案》精神，要求盟、旗按照“受审分离”和“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”模式深度融合，并在日常运行管理过程中实现跨层级统一管理，目前盟旗仍然实行分级受理模式，融合程度有待提高。

（二）12345便民热线工单办结率不够理想

个别部门工单办结率、解决率、满意率相对较低，对责任归属模糊，特别是涉及职能管理交叉和历史遗留问题的工单，存在互相推诿现象，在工单办理过程中主动性不强，无固定工作人员，导致许多事项转办不下去，办不动、办不好、办不彻底，致使我旗工单办结率仍然不理想。

（三）普法工作落实形式较为单一

本年度对《阿拉善左旗领导干部应知应会法律法规清单制度》、《2024年度重要时间节点普法责任清单》两项普法清单通过宣读学习内容、集体观看录像为主，学习安排11次，但形式较为单一，学习过程中缺乏互动交流，难以调动学习者的积极性。

四、改进工作计划，推进2025年法治工作建设

（一）推进“一窗式”改革盟旗深度融合

为贯彻落实《盟本级、阿左旗跨层级深化政务服务“一窗式”改革方案》精神，以利企便民为出发点，实现线下办事“只进一门”，我们将全力配合盟局，共同推动“一窗式”改革盟旗深度融合，逐步实现跨层级统一办理、政务中心运行统一管理，提高政务服务工作效能，更好更优地服务企业和群众。

（二）全力提高“12345”政务服务便民热线办结率

进一步加强知识库建设，细化责任划分，对疑难工单进行分析研判，找准问题症结，厘清权责边界，明确工单牵头、配合单位以及处置时限，制定可行措施，努力实现“解决一个诉求，解决一类问题，解决一个案例，带动一片治理”的效果。同时，完善考核机制，持续开展“两代表一委员”监督热线处办工作，推动调度中心工作人员进驻部门，全面推进未办结工单办理工作。加强工单跟踪协调和督办，定期通报办理情况、查摆问题，建立《接诉即办“每月一题”专项清单》，通过“每月一题”机制，推动历史遗留问题逐步解决，实现12345便民服务热线由“接诉即办”向“未诉先办”转变。

（三）多形式、多样化落实普法工作

下一年度旗政数局将与旗司法局多交流沟通，组织领导干部进法院参与旁听庭审，更直观了解司法程序、法官的执法水平以及案件审理的公正性，进一步增强干部职工对普法工作的重视，共同促进法治政府建设。在重要时间节点，积极组织干部职工参与普法宣传活动，按要求参与组织普法工作深入嘎查村（社区）、学校、企业等基层一线。同时推进新媒体技术普法运用，在抖音账号、微信公众号、政务服务中心一楼大屏按照时间节点播放普法视频，给办事企业、群众创造学法、知法、懂法的良好氛围，在导服台、办事窗口放置普法宣传手册，对办事群众进行大力宣传。