阿拉善左旗工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《阿拉善左旗水电气暖网业务融合实施方案》的通知

阿拉善左旗水电气暖网业务融合实施方案

为进一步优化我旗营商环境，提高水电气暖网等公共服务水平，推进政务服务与公共服务深度融合，节约服务资源，精简办事环节，压缩办事时长，提升服务质效，提升群众和市场主体办事体验，深入推动水电气暖网业务充分融合，特制定本实施方案。

一、主要目标

按照“先试点，后推广”的原则，整合巴彦浩特城区范围内阿拉善左旗城乡水务有限公司、阿拉善供电公司、阿拉善盟城市燃气有限责任公司、阿拉善盟哈伦热力有限责任公司、中国移动、中国联通、中国电信等企业资源，开展水电气暖网业务融合试点，并逐步在全旗推广。通过推动多企业业务办理协作、数字资源整合等工作，提升企业为民服务的效能，打造便民、快捷、高效的服务模式，全面提升群众和市场主体获得感、满意度。

二、主要任务

（一）提升获得用水、用电、用气、用暖、用网便利度

1.获得用水、用气。优化办理流程，获得用水和获得用气办理环节分别压缩至2个，不断压缩获得用水用气耗时，无外线工程，供水、供气企业办理报装时间不超过1个工作日。有外线工程，外线审批办理时间不超过5个工作日。逐步推行分类办理模式，新建项目全面落实关于“拿地即开工”及工程建设项目审批制度改革有关要求，实行“无感免申请”服务，在工程建设许可阶段提前介入，主动对接项目建设单位，推行办理工程设计、占掘道路手续审批，提前完成外线工程实施，用户无需申请。

2.获得电力。优化潜在用电需求管理机制，探索实现“电力预装”服务和配套电网工程“预立项”；继续优化扩大免审批范围，实现线上限时并联审批；建立电网建设成本共担机制，采用政府和供电公司联合投资模式，降低企业办电成本；全力降低用电成本，建立电力大数据+金融，加强客户侧用电安全、主动争取优惠电价政策规范清理供电服务收费等服务；提升供电服务便利度，提供电力施工行政审批代帮办服务，积极推行电力驿站，打通供电服务最后一公里，持续强化基础供电服务；进一步压缩办电时长，实现居民办电时长不超过5个工作日，低压非居民全过程办电不超过13个工作日，10千伏普通高压客户全过程办电时长不超过30个工作日，其他高压单电源业务环节时长不超过22个工作日、双电源业务环节时长不超过30个工作日。

3.获得用暖。推行统一办理，构建“勘查、设计、施工、监理一体化”的服务模式，推动形成现场勘查、图纸设计、预算编制、施工全过程有序衔接、稳步推进的机制。压缩获得用暖报装耗时，不涉及外线的水气暖报装精简至2个环节，4个工作日内办结。

4.获得用网。建立行业治理和用户权益保障机制，实现通信服务平台等接入，供用户自主选择，宽带网速与签约速率一致。实现在“双千兆”环境下，用户可以在移动场景和固定场景中，自由切换、无缝衔接使用高速稳定的千兆网络。

（二）推动多企业业务办理协作

1.围绕“一件事一次办”，实施“水电气暖网”等“进一窗、集成办”。用水、用电、用气、用暖、用网企业报装业务要按要求全面进驻盟、旗区两级行政审批服务大厅，推动咨询、投诉、报装、查询报装进度、缴费、发票下载、信息变更等“一窗受理、一站办结”。在政务服务中心项目审批服务专区开展“一窗受理”无差别受理水电气暖服务试点。组织窗口人员跨行业业务培训，根据用户需要，实行“套餐式”“点单式”服务，切实为用户提供“一站式”服务。

2.开展水电气暖网共享营业厅建设。建设水电气暖网多企业业务共享营业厅，推动设施、人力等各类资源共享，逐步实现“一站式”办理。结合各企业营业厅实际情况，统筹共享营业厅网点布局，按照“试点先行、宜机则机（自助设备机）、宜网则网（互联网）、宜人则人（人员派驻）”原则确定共享途径，统一共享营业厅对外标识，方便用户获知共享营业厅服务内容。各企业在原有公示营业网点信息的基础上，加强共享营业厅位置、服务内容等信息公示。强化业务培训，确保工作人员熟悉业务受理、自助机使用等工作内容。

3.建立基础设施共建共享机制。在公共服务基础设施建设过程中，各公共服务企业和政府可实行联合投资模式，合理分担管线开挖、敷设、填埋等工程建设费用；可共享已经建设或者开挖的管槽、电杆、路灯杆、监控、铁塔、机房、供电供水设施、地下管廊等，建设标准应符合国家、自治区、企业相关标准，安全责任按照“谁主管、谁负责、谁共享、谁承担”原则。政府或企业在基础设施建设项目前期，应及时向社会、相关政府部门和公共服务企业发布项目信息，各相关单位和企业可以提出共同建设计划或共享需求，共享单位、企业视情况可通过租赁等方式合理分担成本。

（三）加强数字资源整合

1.线上依托工程建设项目审批管理平台设立“水电气暖网信”公共事业服务报装联审模块，并实现审批结果自动反馈各公用事业单位。各公用事业单位开展联合踏勘、并联审批、并行施工，深入推行“一件事一次办”。在报装申请阶段，明确适用范围，按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，突破企业用户在办理水电气暖网等报装业务中各自逐一登录运作模式。用户仅需登录“一个平台”、准备“一套资料”、填写“一张表单”点击“一键确认”，即可享受水电气暖网五大业务“一次办”的服务。

2.组建联合公共服务团队。在公共服务接入阶段，政府服务专员与“水电气暖网”客户经理组成“保姆级”服务团队，联合开展踏勘、设计、施工、验收，相同施工路段一次审批、同步开挖、同敷管线、一次回填，实现水电气暖网接入时间大幅压减、公共投资费用有效节省。

3.集成公共服务基础设施数据。逐步建立供水、供电、供气、供暖、供网等各类市政基础设施管线位置坐标信息数据库和地理信息系统，实现各类市政基础设施管线位置“一张图”，提高公共服务透明度，便于统一规划设计，提高现场勘察效率，促进市政基础设施规范化、可视化、智能化管理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。阿拉善左旗住房和城乡建设局牵头成立项目组，统筹协调各相关单位开展共享营业厅业务融合工作。

（二）提高思想认识。各单位要进一步提高思想认识，打破行业边界固有思维，以方便群众为出发点和落脚点，加快推进试点任务，为我旗行业协同、业务集成等工作积累经验。

（三）加强行业交流。各单位要进一步加强跨行业交流、总结、共享在提高服务效能和群众办事体验等方面的经验做法。

（四）加强宣传报道。各企业要通过网站、微信公众号、新闻媒体报道等途径，多渠道宣传水电气暖网信等业务融合相关工作，提高改革举措社会知晓度，营造良好社会氛围。