敖伦布拉格镇人民政府2023年政府工作报告

奋楫扬帆绘蓝图，实干笃行启新程

敖伦布拉格镇人民政府2023年政府工作报告

——在敖伦布拉格镇第十七届人民代表大会第三次会议上的报告

（2023年7月19日）

敖伦布拉格镇党委副书记、镇长    王河银

各位代表、同志们：

现在，我代表敖伦布拉格镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年以来工作开展情况

过去一年，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，敖伦布拉格镇人民政府团结带领全镇各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕阿左旗“六个三”经济社会发展具体举措，攻坚克难、砥砺前行，经济社会各项事业发展取得新成效。2022年，全镇入库税费历史性突破至4.16亿元，实现同比增长166%的良好成绩；2023年以来，入库税费实现1.1亿元。

（一）聚焦稳进提质增动能，综合实力不断增强

农牧业发展稳中提质。大力发展高效节水农业，高标准农田有效灌溉覆盖面达1.41万亩，农作物综合机械化水平达88.4%。全力保障耕地用水需求，引黄总量1300余万立方米，收缴黄河水费70.48万元。扎实落实惠农政策，累计发放惠农补贴资金364.31万元。有序发展优势畜种产业，牲畜存栏11余万头（只）。强化动物疫病防控，接种小反刍兽疫、羊痘、口蹄疫等疫苗36.28万只，免疫密度达100%。

工业经济发展稳中增效。160万千瓦风电项目全面施工。其中：华能40万千瓦风电已率先完成风机吊装，浩雅500千伏输变电工程输电线路将于7月底全线贯通，变电部分年底具备投产启动条件。华北油田、金宝利格、益婴美等重点企业经济贡献持续加大，成为稳定财源税源。全力以赴优化营商环境，协助企业解决征地用地、手续办理及群众服务等问题，签订补偿协议309份，发放征地补偿金1294.9万元，为企业投资兴业保驾护航。

现代服务业发展稳中向好。立足保障辖区居民生活需求，鼓励餐饮、超市、宾馆等有序发展，为辖区群众提供更多选择空间，宾馆、超市等经营户达154家，同比增长45.2%。坚持“以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，成功举办第五届科泊尔民歌比赛，开辟大众化穿越路线“梦幻天路”，提升景区硬件设施建设和服务水平，不断增强“梦幻敖伦布拉格”美誉度和影响力。累计接待游客2.2万余人（次），旅游营业收入达83万余元。

产业园建设稳中有进。坚持把推动绿色低碳高质量发展作为总抓手，扎实推进零碳园区建设，持续推进水、电、路、讯等基础设施建设，完成产业园征地、规划评审等工作，敖伦布拉格产业园污水处理厂项目、固体废物处理项目已完成设计招投标，3家意向企业已签订合作框架协议，原油脱硫、原油仓储2个重点项目已列入建设计划，为敖伦布拉格产业园亩均产值提升提供有力保障。

（二）聚焦乡村振兴提能级，城镇发展面貌日新月异

纵深推进乡村振兴战略。深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》，抓乡村振兴项目建设，投入427万元完成蒙和哈日根嘎查农田排水降碱项目，投入190万元实施其格扎格嘎查人居环境整治提升项目。抓乡村振兴项目储备，着力补齐发展短板，上报新增入库项目21项，调整现有入库项目14项，拟投入资金1.6亿元。嘎查集体经济不断壮大，2022年率先完成10万元目标任务，最高收入114万元。强化“三资”管理，清查核实9个嘎查经营性资产4177.95万元，非经营性资产3131.05万元。

持续巩固脱贫攻坚成果。常态化开展覆盖式摸底排查，严格按照“早发现、早干预、早帮扶、早防范”的工作要求，走访入户611户1464人，无新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，“两不愁三保障”和饮水安全持续提升。深入开展“防贫保”惠民政策宣传，参保825人，理赔6户2.25万元，全力构筑防止返贫致贫“保护网”。续签公益性岗位7名、就业协管员2名，有效缓解困难群众就业压力。

不断夯实基础设施建设。持续加强市政设施维修管护，升级改造镇区垃圾、自来水、污水、热力管网等基础设施，投资82.27万元，完成市政设施及维修工程一期、二期2个社区民生项目，全力保障镇区416户居民和20个单位冬季供暖，协调解决辖区122户居民用电问题，安装路灯84盏，合理增设限高架、监控等道路交通设施，有序开展S508道路维修工程，修建便于农牧民出行道路358公里，管理养护乡村公路23.76公里，城镇功能日益完善。

持续推进人居环境整治。加强镇区环境卫生、绿化及基础设施等监督检查力度，持续开展爱国卫生运动47次。投资1.9万元，完成镇区临时垃圾填埋场周边围堰填筑及防飞网建设。统筹做好厕所革命、污水处理、垃圾清运等工作，整改户厕问题96户。新增镇区绿化灌溉水源地1处，升级改造垃圾池2处、桥梁护栏1处，辖内人居环境总体水平明显提升。

（三）聚焦民生福祉补短板，群众幸福指数节节攀升

织密民生兜底保障网络，城乡低保共计67户101人，发放低保金、临时救助金、特困供养金等各类补贴资金276.39万元，帮助2名孤寡老人纳入五保供养，并送入阿左旗养老院集中供养。民生普惠更加全面，城乡居民基本养老、医疗保险参保率均达98%以上。荣获2022年度计生保险工作先进集体，发放国家奖励扶助资金45人4.32万元。充分发挥镇便民服务中心作用，梳理镇级+村级政务服务事项66项，组建71人的帮办代办队伍，常态化开展帮办代办和志愿服务636件。从严从紧抓好疫情防控，保障2处入旗卡口有序运行1年有余，始终保持“零发生、零输入、零传播”的良好成绩。加强重点人群疫苗接种，广泛开展宣传动员，全力保障辖区群众安全和身体健康。

（四）聚焦防险保安守底线，全力维护社会大局稳定

牢牢守住安全发展底线。严格压紧压实管理责任，聚焦非煤矿山、城镇建设、消防安全、交通运输、燃气安全等行业领域、重点场所安全隐患点，累计出动检查61组204人（次），检查排查企业310家（次），排查和整改隐患339条，整改率100%。开展城镇燃气用户安全使用专项整治行动，摸排企业、餐饮场所、燃气使用群众214家，发现安全隐患331条，整改132条。着力保障农牧户基本住房安全，走访摸排自建房4232户。压实食药品安全监管责任，督导包保食品安全生产经营主体53家，不断保障群众“舌尖上”的安全。全面夯实基层消防“一队一中心”建设，开展防火应急演练6次，不断提升应急救援能力水平。

社会治理效能稳步提升。强化执法监管力度，开展巡查443次，出动人员695人（次），发现并及时制止违法行为26次。强化平安建设，压实扫黑除恶、防诈反骗、禁毒等工作。扎实做好信访维稳和群众诉求办理工作，开展社会矛盾纠纷排查31次，调解民间纠纷28件，办结信访案件20件，答复“12345”热线问题69条，接待来访群众200余人次。依法加强金融监管，规范民间借贷、打击非法集资。严格落实政府债务负面清单管理，上缴沉淀资金53.97万元。

（五）聚焦生态文明建设，全力推动绿色高质量发展

生态环境治理成效显著。推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，扎实开展禁牧休牧集中执法专项行动，严厉打击破坏森林草原、破坏河流等违法行为。全面落实草原生态补奖政策和森林生态效益补偿政策，核发草原奖补467户1137人，资金893.6万元，公益林生态效益补偿170户464人，资金604.6万元。

生态文明建设不断加强。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有效推进林长制、河（湖）长制落实，巡林巡河493次，义务植树3.5万株、人工造林（梭梭）2376亩，补植梭梭1691亩，开展重点区域新地块绿化造林1.08万株。持续推进河湖“清四乱”专项行动，完成察素沟堤防水利工程安全运行情况专项检查，扎实做好防汛抗旱防灾工作。

（六）聚焦自身建设强能力，永葆为民务实政治本色

以“强作风提效能树形象”专项行动为契机，深学笃行党的二十大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严控“三公”经费支出，公开政务事项、财务事项289条，持续营造风清气正的政治生态。牢牢掌握意识形态工作责任制，坚决铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建。不断加快法治政府建设，持续提升依法行政能力，开展“八五”普法宣传教育31次，培养“法律明白人”33人，“学法用法示范户”8户。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。持续深化“放管服”改革，认真落实《优化营商环境条例》和民营经济高质量发展若干政策措施，推动政府职能不断转变。

与此同时，统计调查、气象服务等工作进一步加强，工会、共青团、妇联、残联、红十字会等工作取得新进展。

各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，谱写敖伦布拉格高质量发展新篇章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于旗委、政府和镇党委的正确领导，得益于帮扶单位、包联领导的悉心指导、倾情帮扶，离不开镇人大和社会各界的有效监督、大力支持，更离不开全镇各级党组织、广大党员及各族干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表敖伦布拉格镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的各族干部群众，向关心和支持敖伦布拉格地区发展的各级领导和社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些短板和不足：一是好项目、大项目落地少，新的经济增长点形成缓慢。农牧业产业结构单一，嘎查集体经济发展后劲不足，没有形成持续增收的产业项目。二是优化营商环境力度还需加大，主动服务企业、服务项目、服务群众的意识还需增强，思想观念、能力作风与推动高质量发展要求还有一定差距。三是民生领域存在短板，辖区垃圾、污水处理等基础设施建设还不完善，发展的普惠性有待增强。

二、下一步工作计划

2023年是敖伦布拉格镇开拓奋进、破局蝶变之年，我们将深刻认识发展面临的严峻挑战和能力考验，在危机中寻找生机、在变局中开拓新局。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高质量完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，锚定高质量发展首要任务不动摇，聚焦全旗“六个三”经济社会发展具体举措，以建设敖伦布拉格产业园为发展契机，确保在如期完成2.75亿元税收任务总目标的基础上再创佳绩，努力建设生态优美、产业兴旺、人民富足的和谐幸福敖伦布拉格镇。

（一）持续打造更优营商环境，奋力迈出园区建设“新步伐”

全力抓好产业园建设，聚焦打造零碳园区、智慧园区建设定位，结合产业园发展规划和入驻企业需求，不断完善园区配套设施建设和服务功能，力争污水处理厂及配套管网、固体废物填埋场2个项目尽快开工建设，协调推动华贸高硫原油脱硫调质项目、海星仓储物流10万立方米原油仓储项目尽快落地实施，切实强化产业园用地、用能、用水、环境容量等要素保障。持续推动营商环境优化升级，主动落实“免申即享”惠企政策，持续在项目征地、纠纷化解、手续办理中靠前服务企业，不断增强市场主体活力。

（二）加快提升发展质量效益，着力打造经济发展“新引擎”

第一产业方面：全力推动农牧业转型升级，依托水资源优势做好“水文章”，持续加强高标准农田建设和农机农艺技术集成应用，统筹做好节水、蓄水、调水，有效解决辖区农业、生态、产业园用水。依托镇区及周边农业种植基础，建成集存储、加工为一体，打造辐射北部苏木镇饲草料存储供应基地。抓好农畜产品精深加工和绿色有机品牌打造，以洪叶百纯白绒山羊养殖基地为引领，采用精细化养殖，形成养殖、屠宰、加工、销售等为一体的“龙头+基地+农户”全产业链条，健全完善农企利益联结机制，促进农牧民持续增收。第二产业方面：全力推动工业经济提质增效，服务推进160万千瓦风电项目、浩雅500千伏输变电工程重点项目并网发电，稳定华北石油、金宝利格、益婴美等企业生产，力促税收收入实现新突破。秉持千帆竞发抓项目、大干快干促发展的理念，把工作做细，把服务做优，尽快让招商引资项目落下来、建起来，寻求新的经济增长点。第三产业方面：以越野文化为契合点，合理串联西部梦幻峡谷、大坝山十八弯及“梦幻天路”，积极对接纳林湖等周边特色景区，推出西部梦幻峡谷—“梦幻天路”一日游线路，不断激发景区外部活力和内生动力，推动向产业经济转型。预计全年可完成旅游营业收入170万元。

（三）着力强化基础设施建设，擘画乡村全面振兴“新图景”

持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保其格扎格嘎查人居环境整治提升、晾晒场项目建设如期完成。全力争取2400万元资金支持，力争宝特根乌素、蒙和哈日根嘎查人居环境整治提升、高标准水产养殖及配套产业设施建设项目落地实施。着力提升嘎查集体经济发展水平，推动西尼乌素嘎查路边经济综合服务区、巴音哈日嘎查饲草料加工项目尽快实施。如期完成嘎查集体经济收入10万元目标，力促50%的嘎查集体经济收入达20万元。紧紧盯住“卡脖子”的基础设施短板，持续跟进S508、X753道路维修养护工程，争取800万元完成C050、C056村道23.76公里的养护维修和六连大桥修缮工作。协调解决偏远嘎查18户牧民用电需求，逐步提高公共服务共建共享水平。聚焦厕所革命、垃圾和污水治理，加快镇区无害化垃圾场项目前期手续办理，全面推进美丽乡村建设。

（四）聚焦聚力增进民生福祉，开创共建共享发展“新局面”

精准落实各项救助政策，实现困难人群帮扶救助全覆盖。全力做好辖区372名生活弱势群体服务保障，强化就业兜底帮扶，解决就业岗位10个。扎实做好优抚安置、双拥共建，帮助43名退役军人享受优待政策。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，全力做好第五次全国经济普查。严格按照“12345”便民热线工作细则、办理流程等，不断提升便民服务热线“三率”。提前谋划供热设施调试和高热值燃煤储备，强化供水管网维护，有力有序保障今冬明春集中供热和镇区自来水供应。

（五）深入践行安全发展理念，全力构筑安全稳定“新屏障”

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格按照盟、旗安全生产工作部署要求，着重对非煤矿山、预防溺水、消防安全、交通运输、燃气安全等行业领域、重点场所常态化开展摸排检查，确保问题发现在萌芽状态、消灭在萌芽状态。始终保持安全生产监管执法高压态势，对偷挖盗采风险区域、矿山治理区域，精准化开展安全隐患和违法违规行为摸排巡查，维护矿山安全秩序。统筹做好食药品安全，认真落实领导包保责任。有序开展扫黑除恶、禁毒、打击诈骗等专项行动，切实维护辖区安定有序。提前对接旗委政府，时刻做好防汛抗旱准备，积极争取资金修建应急抗旱井，最大程度保护群众生命财产安全。

（六）强化生态环境保护力度，持续提升环境治理“新效能”

不断夯实生态文明建设，全面落实河（湖）长制，加大巡河巡湖力度，完成查阿僧高勒和乌兰布拉格高勒2条河道综合治理，持续推进河湖“清四乱”。强化农牧区生态管理综合执法和禁牧区管护，推深做实林长制，促进草原生态保护补助奖励机制、公益林生态效益补偿等政策落实到位。如期完成图克木、西尼乌素、巴音毛道嘎查飞播造林工程。扎实做好秋季动物疫病防控，确保辖区11万余只禽畜群体免疫密度达到100%。着力强化野生动植物保护和森林草原病虫害防治力度，严厉打击破坏生态行为，守好安全生态屏障。

（七）切实夯实政府自身建设，推动治理能力实现“新提升”

始终坚持党的全面领导，强化法治政府建设，科学实施“八五”普法，自觉接受人大和社会监督。纵深推进党风廉政建设，坚决压实“一岗双责”。牢牢掌握意识形态工作领导权，铸牢中华民族共同体意识。着力打造人民满意的服务型政府，积极稳妥化解地方政府债务。以66项政务服务事项清单为基础，以帮办代办为抓手，以建设农业嘎查“爱心积分超市”为契机，引领乡村治理新风尚。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。面对各族群众的期待，唯有不懈奋斗，方能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署、旗委政府和镇党委的坚强领导下，以咬定青山不放松的执着、以笃行不怠的干事态度、以时不我待的奋斗精神，抢抓机遇，乘势而上，埋头苦干、勇毅前行，一步一个脚印把敖伦布拉格高质量发展的美好蓝图变为生动现实！