阿拉善左旗巴彦浩特镇第十七届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表巴彦浩特镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平总书记交给内蒙古自治区的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以人民为中心的发展思想不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕全旗“六个三”经济社会发展具体举措，凝心聚力、踔厉奋发、乘势而上，经济社会发展迈出坚实步伐，取得了来之不易的成绩。

——坚持发展为先、质量为要，持续推进产业结构优化升级

农牧业发展稳步推进。紧扣农牧业增效、农牧民增收，大力推进农牧业产业发展。春播面积2.3万亩，粮食作物种植面积1.9万亩；蔬菜种植面积2682亩，保供1.6万吨。为1162户农牧民发放各类惠农补贴283.83万元。牲畜存栏头数5.8万头（只），禽类养殖80万羽；完成牲畜疫苗接种工作26.77万针次。开展农畜产品检测共计331批次，合格率100%。进一步加强全镇48家合作社、家庭农牧场规范管理，申报审核14家家庭农牧场，推动农牧区新型经营主体积极健康发展。

旅游业发展提质升级。在旅游资源挖掘、建设、宣传方面协同发力，通古淖尔地区“点沙成金”特色沙漠游、扎海乌素嘎查“北寨・慢悠游”特色农垦城郊游、木仁高勒地区特色牧家游等已初具规模。“五湖”穿越、“致良田”研学游等特色旅游“网红”路线起稳向好，有效带动农牧区富余劳动力就业增收。

产业转型发展赋能添力。积极配合全旗重大项目建设，完成银巴支线铁路、S315特莫图至武威公路、某基地通古勒格淖尔发射阵地和敖包沟防洪工程等重点项目征拆工作，助力全旗内联外通、追风逐日。下大力气解决历史遗留问题，为海骝骐淖尔生态保护景观建设项目、通古淖尔沙漠旅游小镇等6个项目完善土地、林草、工程建设等手续。

——坚持精准发力、稳扎稳打，推进乡村振兴战略全面实施

脱贫攻坚成果实现巩固拓展。扎实开展防致贫返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。新识别突发严重困难户2户7人，边缘易致贫户2户9人，消除风险1户5人。严格落实“四个不摘”，抓好延续政策衔接落实，为6527名购买防贫保的农牧民进行补贴，脱贫享受政策和监测户防贫保参保率100%，全年理赔86笔108万元；为180户301人代缴医疗保险11.44万元。开发公益性岗位5个，为就业困难人员提供过渡性安置保障。“雨露计划”帮扶实现全覆盖，切实减轻“三类户”学生的家庭负担。

重点项目建设稳中有进。投入资金450万元,建设巴彦霍德嘎查农畜产品冷藏保鲜储存库及巴彦霍德输水管道工程，两个项目均已完工并交付使用，进一步降低了农业生产成本，延伸产业链条，拓宽增收渠道。通古勒格淖尔嘎查集体股份经济合作社建设综合养殖场项目投入110万元完成二期建设。为特莫图嘎查股份经济合作社等14个项目办理设施农用地手续，协助永泰利晖光伏等13个项目办理立项、土地选址等相关手续。

基础设施建设全面升级。完成19个嘎查村的村庄规划编制，厚植发展基础。在苏木图嘎查新建抗旱井1眼，为巴音塔拉嘎查新建输水管道7.5公里，解决周边牧民饮用水安全问题。锡林高勒至通古淖尔农村公路完工通车，投入资金10万元对3条水毁农村道路及时抢修，为农牧民安全方便出行保驾护航。在通讯盲区增设移动通信塔5个，进一步提升农牧区网络通信质量。扎实推进农村牧区房屋质量安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全。

——坚持人民至上、为民惠民，民生事业谱写新的篇章

疫情防控责任压紧压实。落实24小时值守制，严格车登记、人扫码，落地核酸采样27万人次。织密城区和农牧区“防护网”，全力推进老年人疫苗接种攻坚战，开展“敲门行动”5批次，努力构筑全民免疫屏障。着重发挥镇级新媒体作用，及时推送相关疫情防控政策70余期，切实构建群防群治、联防联控的疫情防控战线。

民生福祉发展更具温度。不断提升社会救助服务效能，全年新纳入低保13户30人，特困6户6人，临时救助13人，救急难3人。及时足额发放低保、特困、临时救助等保障性资金247.52万元，为125名残疾人发放两项补贴16.81万元，城乡低保和特困供养标准实现双提高，临时救助兜底性、时效性不断增强。为1689户农牧民发放“暖心煤”补贴155.49万元，保障群众温暖过冬。办理12345政务服务便民热线工单97个，全力解决好群众的合理诉求事项。梳理镇级帮办代办政务服务事项22个，为农牧民群众提供帮办代办业务210余件。梳理7类30条延时服务事项清单，开展“早晚弹性办”“午间不间断”“周末不休息”等延时服务，解决农牧民群众“上班没时间办”“下班没处办”的难题。开展“我帮你”、法律法规宣讲等志愿服务280余次，农牧区党员为群众办实事797件，切实打通服务群众“最后一公里”。

社会治理能力有效提升。推进领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，每周由党政主要领导进行接访。全年开展矛盾纠纷排查23次，办理国家、自治区、盟、旗交办案件4件，答复信访案件13件。与各嘎查村及辖区企业签订安全生产责任状80份，深入开展各类安全生产专项治理工作，全年未发生重大安全事故。与各嘎查村签订各类禁毒责任状、综合治理责任状，将反邪教、反电信网络诈骗等内容融入日常宣传，发放各类宣传资料400余份。以积分文明超市为载体，推行“村规民约”积分制管理模式，全面加强和创新基层社会治理。

——坚持全力以赴、精准发力，攻坚克难取得新的成效

生态治理成效显著提升。划定禁牧面积335.56万亩，草畜平衡面积42.3万亩，严格落实公益林补偿机制和草原生态保护补助奖励政策。建立健全林长制网格化组织体系，加强森林草原法律法规宣传教育，开展常态化巡查巡护工作。全面落实河湖长制工作，开展巡河巡湖670余次。加大河湖“清四乱”专项整治力度，完成宽沟等河道专项治理工作，开展河湖环境整治10余次，整改水库隐患问题5处。积极推进取水许可管理，完成巴彦浩特镇156眼取水口登记及办证工作，不断规范取水用水。深入实施“煤改电”惠民工程，完成134户改造任务，提高农牧区绿色生活品质。

人居环境整治践行见效。持续推进农牧区人居环境综合整治提升五年行动，完成户厕整改114户、户厕改造38户，进一步提升农牧民生活幸福指数。健全人居环境整治规章制度，全面清理各嘎查村内私搭乱建、乱堆乱放。加大健康宣传教育力度，深化爱国卫生运动，开展卫生环境整治70余次、健康宣传教育10余次，不断巩固美丽乡村建设成果。完成北环路工业园区内60家企业“散乱污”集中整治工作，厂容厂貌得到有效改善。

综合行政执法有招有为。严厉打击偷牧、超牧、偷挖盗采、私搭乱建等破坏生态违法行为，日常巡查393次，查处各类违法案件70起，拆除违法建筑7处，拆除面积8635.79平方米，处罚金额30.32万元。压紧压实破坏草原林地违规违法行为专项整治工作责任，督促21块违法用地完善手续，确保专项整治工作取得实效。

——坚持转变作风、真抓实干，政府自身建设持续加强

政府政治建设稳步提升。把政治建设摆在首位，始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以“三抓三比三提升”为“强作风提效能树形象”专项行动赋能，完成联系服务群众和服务对象承诺事项133个，解决梗阻问题8条，政府工作效率、落实效果、治理效能得到显著提升。

法治政府建设持续强化。坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”决策制度。扎实推进“八五”普法，开展普法宣传、送法下乡活动22次，发放宣传资料2000余份。按照基层便民服务中心规范化建设“八有标准”打造便民服务中心（站），不断推进政务服务向基层延伸。主动接受人大民主监督，6件人大代表建议、批评和意见均已办理答复。

廉洁政府建设扎实推进。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持政府带头过紧日子，严控“三公”经费。政府党风廉政建设和反腐败工作成效显著，风清气正的政治生态环境持续巩固。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于旗委、政府与镇党委的正确领导，得益于全体代表的鼎力支持，得益于各族群众的团结奋斗，得益于全体干部职工的责任担当和辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全镇经济社会发展中还面临诸多困难和问题，主要有以下两个方面：一是特色产业尚未形成规模，个别嘎查村集体经济收入来源单一，产业转型驱动力不足；二是文化旅游开发缺乏深度，各类资源无法形成合力，旅游市场规范化管理水平不高，等等。对此，我们将进一步增强斗争精神，直面问题挑战，全力以赴在今后工作中予以改进提升。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照旗委、政府工作部署和要求，聚焦完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，落实“六个三”经济社会发展具体举措，保持经济社会平稳有序健康发展，为建设生态优美、产业兴旺、人民富足的和谐幸福阿拉善左旗贡献巴彦浩特力量。

围绕全年工作思路，将着重抓好以下工作。

——聚力提升产业发展质效，不断拓宽农牧民增收致富渠道

推动农牧业优质发展。坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，以发展优势精品果蔬为方向，以绿色生态有机栽培为重点，加快推进南田村高效日光温室建设，促进品牌农业、智慧农业、生态旅游农业等特色农业融合发展。抓好通古勒格淖尔综合养殖场、希尼套海嘎查养殖棚圈项目建设，充分发挥苏木图驼奶产业基地等重点项目示范带动作用，结合区位优势和资源优势，构建农牧产品精深加工同步发展的产业集聚模式。继续扶持家庭农牧场、养殖大户和专业合作社等新型主体发展，促进农牧业经营增效。

助力全旗产业转型升级。围绕全旗重大项目建设，持续推进征迁工作合法有序开展，做好光伏、火电等新能源产业入驻服务工作，助力全旗“追风逐日”再提速。推进南田绿色田园规划项目，打造别具一格的绿色田园综合体。稳步提升“羊肚菌”种植规模，探索引进更多高附加值农畜品种，积累种养殖技术，培养乡贤能人。

推动旅游业发展提质增速。继续提高全镇文化旅游品牌知名度，发掘特色旅游资源集约化发展潜力，持续放大旅游业富民效应。在通古淖尔地区拟引进建设沉浸式智能生态文化旅游体验村等项目，以旅游文化公司投资建设引流，嘎查资源入股，农牧民提供服务的商务合作经营模式，逐步推动沙漠旅游市场标准化、规范化发展，进一步提高服务水平，提升游客体验感。通过各类网络社交平台培育本土网红达人，打造更多“网红”旅游打卡处，整合推出一批适销对路的旅游产品和精品线路，推动文化旅游产业实现高质量联动式发展。

——聚力推进全面乡村振兴，绘就宜居宜业和美乡村画卷

夯实基础设施建设。不断完善城乡基础设施，因地制宜、分类推进村庄规划建设。持续推进农村牧区户厕改造，计划投资1020万元，实施伊克尔、敖包图等5个嘎查户厕改造管网建设项目，加强生活垃圾、污水及无害化卫生厕所治理，全力打造干净整洁的生产生活环境。积极争取巴音塔拉嘎查居民供电和农牧区通信塔等基础设施建设项目，进一步改善农牧区电力及通信基础条件。与旗级部门做好对接，计划实施S315特莫图至武威公路、C332乡村道路建设工程，持续改善农牧民出行条件。

补齐乡村发展短板。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹用好衔接推进乡村振兴补助资金，集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进农村牧区均衡发展。进一步优化宅基地、设施农用地审批流程，做好农牧民服务工作。纵深推进农村牧区人居环境整治工作，加大嘎查村公共空间整治力度，完善长效管护机制，提升农村牧区人居环境综合整治成效。

提高生态保护水平。严守“三区三线”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。进一步推进林长制工作机制，加强日常巡查巡护力度，严厉打击偷挖盗采、违法占用土地及偷牧超牧行为；对公益林和草原补奖申报、发放等工作进行严格把关。全面落实河湖长制度，常态化开展河湖“清四乱”行动，不断建立健全河湖管理保护长效机制。加强农牧区私搭乱建治理，强化生态文明宣传引导，大力倡导绿色生活、绿色消费，让“绿水青山”与“生态经济”叠加，铺陈出“美丽巴彦浩特”的幸福底色。  

——聚力不断增进民生福祉，持续提高人民群众生活品质

持续保障和改善民生。全力推动各项惠农惠牧、社会救助等兜底性政策落地落实，加强社会救助规范化管理，做到动态管理下的应保尽保、应退则退、按标施保、按户保障。扎实做好儿童保障和老龄工作，推动和发展残疾人事业。常态化开展新冠肺炎疫情防控、动物防疫等工作，继续提升公共卫生服务质量。坚持以人民群众需求为导向，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

不断深化社会保障服务。持续推进“健康阿左旗”行动，统筹做好各类传染病防治，常态化开展爱国卫生运动。加强养老、医疗、防贫等保险政策宣传力度，着力提高政策知晓率。强化人口计生优质服务，全面提高出生人口素质。推进社会工作服务站（点）建设，有效增强嘎查村治理和服务能力。积极开展就业帮扶工作，全力做好就业服务保障。推动民生实事项目落地落实，切实提升农牧民的幸福感和满意度。

营造更加稳定的社会环境。健全“五治融合”的乡村治理体系，充分发挥巴彦浩特镇社会治理联动服务中心作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的工作模式。推进领导干部定期接待群众来访制度化，全力做好信访维稳和矛盾调处化解工作，积极回应人民群众合理合法诉求。不断加大食品药品、安全生产、生态环保等重点领域监督检查力度，深入开展安全生产专项整治，坚决防范各类重大事故发生。常态化开展禁毒、反邪教宣传教育活动，坚持群防群治，保持社会和谐稳定。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，深入推进双拥共建、退役军人、民族宗教等事业健康发展。

——聚力狠抓自身建设，树立法治民主的服务型政府新形象

坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各方面全过程，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻旗委、政府和镇党委决策部署，推动政府工作始终沿着正确方向前进。

坚持依法行政。坚持和发展全过程人民民主，严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度。深化法治政府建设，继续深入开展“八五”普法工作，推进政府治理体系和治理能力现代化。着力推动政务公开标准化、规范化，高质量办理人大代表建议、批评和意见，自觉接受法律监督、民主监督和审计监督，促进政府履职更加规范。

坚持廉洁高效。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持底线思维，发扬斗争精神，破解疑难问题。持续巩固“强作风提效能树形象”行动成果，下大气力解决“三多三少三慢”问题。全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极转变政府职能。大力发扬艰苦奋斗的优良作风，严控“三公”经费，推进节约型政府建设。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在旗委、政府的坚强领导下，踔厉奋发、砥砺拼搏，奋力谱写巴彦浩特镇高质量发展新篇章！