阿拉善左旗巴彦浩特镇第十七届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表巴彦浩特镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023年工作开展情况

2023年以来，在旗委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和社会各界的大力支持下，巴彦浩特镇人民政府团结带领全镇各族干部群众，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事，紧紧围绕阿左旗“六个三”具体举措，积极作为、担当实干，较好地完成了全年目标任务，为推动全镇经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

——聚焦转型升级、靶向发力，综合实力进一步增强

农牧业发展稳中提质。全镇农作物播种面积2.29万亩，其中粮食作物播种面积1.65万亩，总产量 4.75万吨，发放惠农补贴237.2万元。开展温棚区 “大棚房”回潮反弹问题排查，排查问题12条，移交执法部门依法查处。牲畜存栏5.3万头（只），扎实开展动物疫病防控工作，接种牲畜疫苗16万针次，布病抽样血清检测8288份，无害化处理牲畜101头（只）。签订农畜产品质量安全告知承诺书96份，农畜产品安全抽样检测440批次，合格率100%。完成全国土壤调查采样142份，为全镇土地资源科学利用夯实基础。

重点项目发展稳中有进。积极推进重大项目建设，完成华电腾格里基地100万千瓦光伏先导工程、4×100万千瓦煤电、哈伦能源火电机组灵活性改造消纳光伏发电等项目的征地和服务保障工作。全力保障G1817高速公路、巴银铁路等重点项目建设，协调解决问题80余个。全力推进新能源装备制造基地建设，服务保障运达风电股份装备制造、阿拉善盟仁和新能源风电设备制造、阿拉善供电公司物资仓储生产基地等项目落地。

文旅产业发展稳中向好。编制巴彦浩特镇文旅产业发展规划方案，聚力打造贺兰山森林康养、沿山草原休闲、城边乡村采摘、腾格里沙漠探险环线旅游圈。依托阿拉善英雄会、乌兰湖、福音寺等旅游资源激发周边旅游发展新动能，农牧民通过经营民宿、家庭农牧场、越野冲浪等不断提高收入。申报特莫图嘎查自治区级乡村旅游重点村、希尼套海嘎查全国乡村旅游重点村，巴彦霍德嘎查获评自治区第三批乡村旅游重点村。

——聚焦巩固成效、统筹兼顾，持续全面推进乡村振兴

产业转型发展提质增效。项目库储备项目42个，为全镇高质量转型发展提供有力支撑。投入资金2405万元，实施南田村高效日光温室、希尼套海嘎查养殖棚圈、通古淖尔嘎查综合养殖场等项目建设，进一步提升产业发展基础。投入资金77.6亿元，实施华电腾格里基地100万千瓦光伏发电、哈伦能源火电机组灵活性改造消纳光伏发电等项目，为我镇经济发展提供新动能。全镇嘎查村收入达1236万元，实现了同比增长47%的良好佳绩，24个嘎查村集体经济10万元以上目标全部完成，其中，100万元以上嘎查村3个，达到50万元以上嘎查村5个，20万元以上嘎查村13个。

牢牢守住防贫致贫底线。按照“早发现、早干预、早帮扶、早防范”的工作要求，开展防止返贫致贫排查工作，识别监测对象5户11人。开发公益性岗位10个，为困难群众提供就业。深入落实“防贫保”惠民政策，为6054人缴纳补贴38万元，97户理赔金额29.2万元。23户享受政府贴息贷款90万元，进一步落实金融帮扶杠杆作用。为正常脱贫户及监测对象缴纳医疗保险金11.43万元。

人居环境质量明显改善。投资1020万元，实施伊克尔、敖包图、扎海乌素等5个嘎查户厕管网工程，完成户厕改造186户。开展农牧区自建房排查工作，共计排查建筑物7295处，确定危房6处，及时制定整改措施，积极争取各项政策予以解决。建设通信塔4座，解决边远地区牧民通信难问题。开展人居环境整治50余次，拆除危旧房屋、羊圈5处，清理垃圾200余吨，人居环境总体水平显著提升。

——聚焦以民为本、共治共享，不断提升人民幸福指数

惠民政策应享尽享。发放救助、残疾人、低保等惠民资金450余万元，切实改善特殊群体生活质量。发放暖心煤补贴1690户155万元，保障农牧民温暖过冬。积极争取抗旱资金8万元，为85户受灾牧民发放抗旱饲料调运费补贴，有效缓解了养殖户的生产生活困难。慰问困难群众333人，发放慰问金、物资等共计15万元。

社会事务全面提升。识别纳入低保户14户27人，完成低保户60岁以上老年人能力评估工作，救助34人21万元，链接“小驼公益”长期资助1名孤儿、5名事实无人抚养儿童。完成农牧区户籍迁入6户7人。为住房困难群众申请公租房2户。规范嘎查村村级组织工作事务、机制牌子、证明事项。组织开展电商创业、无人机操作、农牧业技能等培训6期，参训200余人，有效提高农牧民综合素质。“博爱一日捐”捐款2.34万元。为184名退役军人办理优待证。开展第五次全国经济普查工作，完成 728家单位、914家个体清查工作，为2024年普查登记打好基础。

服务效能优化升级。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，确定帮办代办镇级44项、嘎查村级28项政务服务事项。组建帮办代办队伍25支，开展“帮办代办”低保申请、养老保险认证等事项261件。常态化开展志愿服务72次，参与1000余人次。“农帮忙”志愿服务项目荣获全旗新时代文明实践志愿服务项目大赛一等奖。细化“12345”便民热线工作流程，提供一站式服务，办理工单101件，用心解决民生热点难点问题。

——聚焦防微杜渐、齐抓共管，筑牢事业发展安全防线

牢牢守住安全发展底线。严格落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，组织召开安全生产会议8次，签订安全责任状96份，落实落细安全生产工作责任。开展监督检查6批次，检查企业324家次，发现安全隐患96项，已全部整改销号。建立健全镇级应急救援队伍，开展防火、防汛、避险演练6次，建立基层消防站1个、设置避难所16处，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。

社会治理精准发力。持续做好信访矛盾化解工作，全年接待群众来信来访36批次150余人，化解信访问题12件，解决矛盾纠纷86起。落实信访代办工作，有效、及时、就地化解基层矛盾，巴彦浩特镇被确立为全盟试点单位。开展禁毒、反诈、反邪等工作，签订各类责任状312份，发放宣传图册3000余份。开展“净网”“护苗”“秋风”等专项社会治理行动，处置网络舆情5件。

——聚焦保护优先、重点治理，持续厚植绿色发展底蕴

生态环境治理成效显著。加强生态监管执法力度，组织巡查539次，出动人员1947人次、车辆539辆次，查办各类行政案件88件，罚款24.3万元，限期拆除违法建筑4处，拆除面积1.64万平米，扣发5户草原奖补资金12.6万元。常态化开展河湖“清四乱”行动，清理宽沟、敖包沟等河道内的垃圾、砂石1000余方，拆除违法建筑1处200平米。核查草原林地、河道疑似图斑717个。清理沿路沿线违建墓地35座。

生态文明建设不断加强。全面践行生态文明理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河（湖）长制、林长制。为7473人发放公益林生态效益补偿、草原补奖资金8813万元。开展巡河湖80次、安全饮水设施36次。新建、更新机井20眼，维修农灌机井设施51眼。稳步推进农业综合水价改革工作，成立格林滩和通古淖尔农灌区水协会。开展森林草原巡查143次，加强草原病虫害防治工作，投放苦参碱620公斤、鼠药2400公斤，治理面积10万亩。实施荒漠化生态修复工程，完成造林1.3万亩，铺设阻沙固沙草方格0.6万亩。

——聚焦转变作风、担当作为，提振干事创业的精气神

强化政治统领。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，始终坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以党的最新政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。主动落实意识形态工作责任制，坚决铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建，获评全盟铸牢中华民族共同体意识暨创建全国民族团结进步示范盟工作先进集体。

强化作风保障。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格执行“三务”公开制度，通过“巴彦浩特之窗”微信公众平台公开政务和财务信息798条。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出。

强化效能提升。完成镇领导班子民生实事项目7个，为民办实事72件。主动问需于企，完成金峰华熙绿色农畜特产品加工等14个项目立项、规划、土地等相关手续。解决历史遗留项目评审决算6个，化解中小企业债务64项2830万元。

强化法治引领。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持民主集中制原则，严格落实“三重一大”集体决策制度。开展“八五”普法宣传教育17次，落实法律顾问制度与合法性审查工作，自觉接受人大、社会及舆论监督，实施人大代表票决制民生实事项目2项，法治政府建设取得明显成效。

各位代表，道阻且长，行则将至。回首2023年，有风雨兼程的前行，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。这些成绩的取得，得益于旗委、政府及镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大及各位代表的监督履职和建言献策，更得益于全镇各族干部群众的同心同向和苦干实干。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持、关心巴彦浩特镇建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们仍需清醒认识到困扰我镇经济社会发展的短板和问题：乡村振兴还需发力，项目带动引领效益不强，部分项目闲置，资产收益率低；工作作风仍需提升，部分干部履职能力有待提高，创新意识不足。对于这些问题和不足，我们一定积极正视、切实解决，不辜负人民群众的信任和期盼！    

二、2024年重点工作任务

2024年，是实施“十四五”发展规划的中坚之年，更是巴彦浩特镇抢抓新机遇、厚植新优势、培育新动能、实现新发展的关键之年。根据镇党委安排，做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区党委、盟委、旗委部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，凝心聚力落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和建设全方位建设“模范自治区”两件大事，坚持稳中求进工作总基调，全力做优生态、做强产业、做实民生，全面推进社会治理现代化，奋力在中国式现代化进程中谱写巴彦浩特镇经济社会高质量发展新篇章。

围绕以上要求，2024年我们将重点做好以下几方面工作：

——坚持巩固基础、守正创新，持续推进产业发展

推动农牧业优质发展。立足“惠农强农”“惠牧强牧”，大力推进“坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧”，以“双强”促“双增”，全面推进农牧业高质量发展。充分发挥农业产业基地示范带动作用，结合区位优势和资源优势，构建农牧产品精深加工同步发展的产业集聚模式。继续扶持家庭农牧场、专业合作社等新型农业经营主体发展，促进农牧业提质增效。

助力产业转型升级。服务推进华电腾格里基地100万千瓦光伏先导工程、4×100万千瓦煤电、运达风电股份装备制造等项目顺利实施，不断打造新的经济增长点。服务保障S315公路、巴银铁路有序建设。积极申请各类项目资金，推进南田绿色田园规划的落实。

推动旅游业发展提质增效。做好通古淖尔地区腾格里沙漠旅游整体规划，完善水、电、路、讯等基础设施。加大旅游产业招商引资力度，利用互联网媒介积极宣传我镇旅游资源，不断提升旅游景点的知名度和影响力，推动沙漠旅游市场规范化管理，提高游客满意度。开展专项技能培训，提升嘎查村旅游服务水平。

——聚焦乡村振兴、固强补弱，绘就美丽乡村新画卷

夯实基础设施建设。持续推进人居环境整治，加强农牧区生活垃圾、污水的综合治理。计划投入资金120万元，实施巴彦霍德、塔尔岭等8个嘎查人居环境综合整治项目，建设垃圾堆放围挡，进一步巩固农村牧区人居环境综合整治成效。计划投资资金270万元，实施巴音塔拉嘎查通电工程，解决沿线部分牧民生产生活用电难问题。积极争取农牧区通信塔等基础设施建设，进一步改善基础设施条件。

补齐乡村发展短板。按照“四早”要求，常态化开展防止返贫监测排查，及时识别风险人员，纳入管理监测，落实帮扶政策。计划投入资金965万元，实施扎海乌素、伊克尔等8个嘎查327户“煤改电”清洁取暖替代项目。计划投入资金200万元，实施苏木图、扎海乌素等5个嘎查人畜饮水保障工程，补齐产业发展、基础设施等短板。

提高生态保护水平。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全面落实河（湖）长制，加大巡河巡湖力度，持续推进河湖“清四乱”。推深做实林长制，进一步加强农牧区生态管理综合执法。扎实做好动物疫病防控，着力强化野生动植物保护和森林草原病虫害防治力度。严厉打击破坏生态行为，守好安全生态屏障。

——聚力民生改善、共建共享，探索综合治理新路径

持续保障和改善民生。精准落实各项救助政策，实现困难人群帮扶救助全覆盖，全力做好弱势群体服务保障，强化就业兜底保障。加强养老、医疗、防贫等保险政策宣传力度，着力提高政策知晓率。强化人口计生优质服务，全面提高出生人口素质。积极开展就业帮扶工作，全力做好就业服务保障。推动民生实事项目落地落实，切实提升农牧民的幸福感和满意度。

强化社会服务功能。持续优化营商环境，立足各项服务职能，积极开展镇村两级联动“帮办代办”便民服务，进一步提升“12345”热线工单办理“三率”。持续做好食品安全包保督导，保障“舌尖上”的安全。深入开展第五次全国经济普查工作，摸清摸准全镇经济社会发展现状和潜力。统筹做好各类传染病防治，常态化开展爱国卫生运动。扎实做好优抚安置、双拥共建工作。坚持以人民群众需求为导向，广泛开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

营造和谐稳定社会环境。充分发挥巴彦浩特镇社会治理联动服务中心作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的工作模式。健全信访矛盾纠纷多元化解模式，强化“党建+信访”，深入推行信访代办制，推动群众初次信访就地及时有效化解，不断提升信访矛盾纠纷调处化解成功率。坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，确保各项安全生产措施落实到位，坚决防范各类重大事故发生。常态化开展禁毒、反邪、反诈宣传教育，坚持群防群治，保持社会和谐稳定。

——夯实自身建设，提升履职能力，树立服务型政府新形象

聚焦政治建设，始终做到高效履职。始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作全过程，深入推进党风廉政建设，压实“一岗双责”。牢牢掌握意识形态工作领导权，铸牢中华民族共同体意识。着力打造人民满意的服务型政府，积极稳妥化解地方政府债务。

聚焦法治建设，始终做到依法履职。坚持对标党中央和自治区党委、盟委、旗委关于法治建设的新标准新要求，强化责任担当，进一步强化法治建设责任的落实。继续深入开展“八五”普法工作，提高依法行政能力，依法全面推进法治建设各项工作。着力推动政务公开标准化、规范化，高质量办理人大代表建议、批评和意见，自觉接受法律监督、民主监督和审计监督，促进政府履职更加规范。

聚焦作风建设，始终做到廉洁履职。纵深推进政府党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定精神和自治区党委、盟、旗配套规定，持之以恒纠正“四风”。坚持把党的纪律和规矩挺在前面，营造风清气正政治生态。全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极转变政府职能。大力发扬艰苦奋斗的优良作风，严控“三公”经费，推进节约型政府建设。

各位代表、同志们，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委行署、旗委政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写巴彦浩特镇高质量发展新篇章！