中共阿拉善左旗委员会关于十一届自治区党委第二轮常规巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年4月18日至6月30日，自治区党委第十二巡视组对阿拉善左旗开展了常规巡视。2023年7月20日，自治区党委巡视组向阿拉善左旗反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、旗委履行巡视整改主体责任情况

旗委坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，严格落实巡视整改工作要求，有力有序推进各项整改任务落实。

（一）加强组织领导

巡视反馈会议召开后，旗委第一时间召开常委会会议研究部署巡视整改工作，成立巡视整改工作领导小组，研究审议巡视整改方案。7月28日召开巡视反馈意见整改动员部署会议，对整改工作作出明确要求和具体部署。8月13日，旗委就做好巡视整改工作和高质量开好专题民主生活会广泛征求社会各界代表意见建议，8月19日，旗委常委班子召开巡视整改工作专题民主生活会，对照反馈意见严肃开展批评与自我批评，深刻剖析根源，主动认领问题，从政治上找差距、从思想上找症结、从长效上找措施，为推动反馈意见整改打牢了思想基础，增强了行动自觉。

（二）压实整改责任

对照自治区党委第十二巡视组反馈意见，旗委细化为78个具体问题，提出203条整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、完成时限，建立整改台账，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单。旗委书记认真履行“第一责任人”责任，亲自研究部署整改工作、协调解决重大问题，带头领办具体问题整改工作；班子成员坚持以身作则、以上率下，根据职责分工认领任务，推动分管领域问题整改；全旗各部门对照整改工作要求，聚焦重点、倒排时序，全面推进整改工作，形成了上下齐抓、各司其职、协调推进的整改工作合力。

（三）强化督导调度

旗委坚持把“严”“实”标准贯穿整改落实全过程各方面，紧紧围绕巡视反馈意见，先后召开4次旗委常委会会议、1次书记专题会议、3次巡视整改工作领导小组会议，安排部署、专题调度巡视整改工作，研究并推动巡视整改措施落实。旗政府累计召开4次常务会议，推动解决教育、医疗卫生等民生保障和服务短板问题。巡视整改工作领导小组积极发挥职能作用，书面调度整改工作5次，集中开展实地督查评估1次，督促各项整改措施落实落细。旗纪委监委将巡视整改作为日常监督重点，开展监督检查2批次，协助旗委层层压实各级党委（党工委、党组）整改主体责任。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

一是深入学习和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。聚焦贯彻落实党的二十大精神，召开常委会会议、全委会会议，专题学习习近平总书记有关重要论述，专题研究加快推进习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事以及经济工作、乡村振兴、安全生产等具体落实举措，进一步完善坚定抓好生态安全屏障建设、风险防范化解、基层社会治理三项重点工作，大力推动农牧业优质高效发展、工业绿色转型升级、文化旅游业和服务业提质增效，全力打造敖伦布拉格产业园、乌力吉口岸、巴彦浩特生态产业科技创业示范园三个产业基地，积极培育创新驱动、开放合作、军民融合三大发展新动能，加快改善交通、水利、城乡宜居宜业环境三项重点基础设施，着力补齐卫生健康、人才教育、就业创业三块民生领域短板“六个三”具体落实举措。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，精心组织实施第二批主题教育，聚焦主题主线打牢理论学习基础，建立完善组织管理、列席旁听等常态化、长效化理论中心组学习机制，用好个人自学、做实集体研讨，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神等5个专题进行了学习研讨。教育引导党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，面向基层党委（党工委、党组）全覆盖督促指导理论学习中心组学习工作，加强“学习强国”平台宣传推广力度，通过形式多样、内容丰富的推广活动，营造全民学习的浓厚氛围。

二是着力推动高质量发展。加快农畜产品精深加工项目进度，向自治区申报以肉苁蓉、锁阳为主导产业的阿拉善左旗现代农牧业产业园，支持延链、补链、强链企业发展，阿拉善左旗驼奶入选全国“名特优新”农畜产品名录；加快建设清洁能源发电及装备制造、材料生产及储能电池等为一体的全产业链基地，积极推进新能源装备制造项目落地实施；大力推动文化旅游业提质增效，申报第一批中国特品级旅游资源推荐名录27项，申报A级旅游景区2家、乡村旅游重点村2家，成功举办2023年“阿拉善英雄会”系列活动等重大品牌活动，整合规划推出“298阿拉善畅游卡”线路游产品。统筹抓好传统产业转型升级，加快石墨、沙产业等新兴产业中下游配套产业发展，协调推进自治区级、盟级科技项目完成验收，积极申报以沙产业精深加工为主的盟级农牧业产业化龙头企业、盟级农牧业产业化联合体，扶持沙产业龙头企业开展苁蓉、锁阳精深加工，推动企业和品牌升级并与农牧民建立紧密利益联结机制；深入推进“创新型”企业“双倍增双提升”行动，积极组织具备条件企业开展申报工作，着力构建“创新型”“专精特新”“小巨人”层层递进、梯度培育的中小企业发展格局。进一步强化产业链靶向招商，制定印发《阿拉善左旗2023年招商引资工作方案》，大力引进质量效益好、带动能力强的装备制造链主企业，充分发挥企业优势和作用，开展装备制造补链、延链招商引资工作，浙江运达年产500台（套）风机主机项目、人和新能源年产1000套塔筒（20万吨）新能源装备制造项目等“链主+配套”的新能源、装备制造项目成功落地；敖伦布拉格产业园污水处理项目、固体废物处理项目、原油脱硫和物流仓储项目顺利开工；上海庙至山东直流特高压输电通道浩雅500千伏输变电工程完成建设。

三是加快补齐教育、医疗卫生等民生保障和服务短板。制定教师交流工作实施方案，持续优化校际间资源配置，通过加大城乡学校支教和教师轮岗交流力度、配足配齐资源不足学校教学设备、加快新建校区项目建设、新建学生室内活动室及辅助用房、巩固一线教师普通话达标水平等方式，进一步提升教育教学质量，推动义务教育优质均衡发展。围绕提升医疗卫生和服务水平，加快推进公立医院建设，进一步加强和改进重症医学医护人员培训及人才引进招聘工作，阿拉善左旗医疗废物集中处置建设项目完成建设并投入使用，旗妇幼保健院完成重症专业技术人员和新生儿科专业技术人员配置。持续推进民生改善和社会保障，2023年完成年度居民参保扩面任务的105%，累计建成基层医保服务站（点）177家，行政事业单位残疾人就业保障金政策全面落实，当年新增退休或转移人员职业年金实现应支尽支。老旧小区改造工作扎实推进，土尔扈特小区、水务小区等小区有针对性地完成停车位建设、广场改建、路面铺设等基础设施改造。

四是推动重大改革任务落到实处见到实效。积极推进医联体、紧密型旗域医共体建设，广泛开展旗级公立医院到基层医疗机构开展技术帮扶、下派专家服务、开展远程教育等活动，三家公立医院增加新技术11项、新住院病种6个，旗域住院量占比、基层门诊诊疗量占比、医疗服务收入占公立医院医疗收入的比例呈现稳步增长态势；制定《阿拉善左旗卫生健康系统推进家庭医生签约服务工作方案》，组建家庭医生团队66个，家庭医生282名，完成家庭医生履约健康免费体检服务6966人次。积极引导鼓励国有企业继续深化改革，在防范金融、投资、安全等风险和做强主责主业的同时，不断创新运营模式，培育新的经济增长点。文化行业执法工作规范有效开展；官方公众号“直通阿左旗”平台的网宣和媒体报道职能完成整合，实现统筹管理，分类运行；围绕提升行政复议案件办理质量，开展全旗行政执法人员能力素质提升培训、执法证申领培训考试、执法现场指导、执法人员轮训等活动，进一步规范行政执法行为；严格落实对行政执法机关“双随机、一公开”和责任部门落实“一单两库一细则”的公开要求，及时统计通报公开情况，保障企业知情权。

五是持续优化营商环境。入驻政务服务大厅的23个部门围绕权责清单，更新授权委托书和进厅事项清单，并向社会公布；人社、医保、社保等行业按照“一窗式”改革工作人员要求，全部入驻大厅开展业务综合受理工作， 31 项医保业务、88 项不动产登记业务综合一窗受理，并在不动产专区延伸推广 86 项自然资源业务、24 项住保业务的综合受理，实现了医保业务、住保业务、不动产登记等 1178 项业务“只进一扇门，办成一揽子事”，大力宣传推广新生儿出生蒙速办APP“出生一件事”事项办理，切实为百姓提供更高效、更便捷的服务。坚持“依法下放、宜放则放”的原则，梳理各苏木镇、街道承接行政权力事项运行情况，通过强化培训、下沉人力等方式，提高基层的行政效率和服务能力。依托政务服务信息系统，将房产、不动产数据信息接入“内蒙古民政厅居民家庭经济核对信息系统”，实现线上信息数据互通共享；低收入对象最低生活保障审批时间控制在30个工作日内。巴彦浩特城区智慧水务及道路老旧供水管网升级改造工程、巴彦浩特住宅小区内部供水管网改造项目前期工作顺利推进。

（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

一是推动压实各部门党委（党工委、党组）全面从严治党主体责任。旗委定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，加强旗纪委监委对苏木镇（街道）纪（工）委的领导和日常调度，加强对各部门单位落实党风廉政建设主体责任情况的督查考核，并将日常监控和实地考核赋分情况作为部门年度实绩考核的重要参考依据。紧盯“一把手”这个关键少数，督促“一把手”在履行管党治党责任上作表率，带头落实全面从严治党各项规章制度，并把研究党风廉政建设和反腐败工作作为履职述责的重要内容。充分发挥旗反腐败协调领导小组作用，及时更新调整成员，对《旗委反腐败协调小组工作实施意见（试行）》等制度进行修订完善，研究制定反腐败协调小组联席会议制度等工作制度，进一步健全反腐败协调领导小组制度机制。坚持打好主动仗，加大对非法出版物处罚力度，全面排查旗内文化展陈场馆，守牢意识形态主阵地。健全党务公开制度体系，统筹协调各部门汇聚工作合力、强化督查检查、提高公开效能，以公开促知晓、促监督、促落实。坚持以案为鉴、以案促改，组织全旗党员干部、公职人员观看警示教育片、参加全盟“纪法教育月”党规党纪在线知识测试，印发酒驾醉驾赌博等问题专题通报，在全旗形成震慑作用，通过线上+线下，有效提升警示教育的便捷性、针对性、震撼力与感染力。

二是推动纪委精准有力履行监督职责。旗纪委常委会认真落实“第一议题”制度，专题学习党的二十大、二十届中央纪委二次全会、自治区十一届纪委三次全会精神，强化队伍建设，守好人才选用入口关，坚持人岗适配原则，将专业人才纳入纪检监察干部队伍，对现有纪检监察干部分层分类开展教育培训，着力提升专业化能力水平，促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，不断提高纪检监察干部履职能力。坚持将持续深化派驻机构改革任务列入纪检监察体制改革重要内容，制定印发《阿拉善左旗纪检监察机关派驻（出）机构工作规则》及议事决策、人员管理、信息交流等制度，配齐配强派驻纪检监察组人员力量，强化与公安、市监、税务、审计等部门协作配合，通过明察暗访、实地督察、数据比对等方式，实现资源信息共享，不断增强派驻监督“探头”作用及发现问题线索的工作合力。

（三）落实新时代党的组织路线方面

一是全面加强自身建设，提升履职能力。切实抓好党委（党组）工作条例的学习贯彻，把条例纳入旗委、各党委（党工委、党组）理论学习中心组学习，修订《中共阿拉善左旗委员会工作规则》《中共阿拉善左旗委员会常务委员会议事决策规则》，督促指导社会组织及时开展换届工作。深入贯彻习近平总书记关于加强党内法规制度建设重要指示精神，严格落实党内法规执行工作主体责任，专题研究党内法规执行工作。发扬自我革命精神，从严从实开好民主生活会，做深做实会前准备，充分运用批评和自我批评武器，动真碰硬，从主观上、思想上做到了深刻检视；党员领导干部发挥表率作用，严格落实双重组织生活制度，正确处理行政职务和所在支部普通党员身份关系，积极主动参与支部组织生活。

二是强化干部人才队伍建设。全面落实党政领导班子建设规划纲要，严把关口，做实经济责任审计，全员建立科级领导干部政治素质档案，加强基层党组织对“无党派人士”人选政治表现的审查提升，持续加强干部选用质量。编制人才发展规划，加强教育、医疗等民生领域人才引进力度，加强与区内外高校引才合作，持续开展好“智慧驼乡·鸿雁归巢”高层次人才引进和人才预约引进工作，从人才队伍建设规划、急需紧缺人才引进培育、高精尖人才集聚平台建设、人才激励服务保障措施等方面，进一步完善人才政策体系建设，强化人才竞争优势和人才政策红利，为高素质人才队伍建设夯实坚实基础。

三是着力提升基层党组织建设水平。压实党建工作责任制，制定旗委落实全面从严治党主体责任清单，进一步厘清工作责任，对党建工作进行定期调度，及时研究审议年度党建工作要点、书记抓基层党建述职评议考核问题整改方案、党建工作“书记项目”实施方案，了解掌握党建工作进展情况，安排部署全旗党的建设工作，推动清单中的任务落实落地。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，加强对流动党员的管理，及时排查失联党员，组织开展换届工作“回头看”，围绕提升党建业务水平举办党建工作业务骨干培训班，巩固提升党务干部履职能力和党组织规范化建设水平。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

一是强化组织领导抓整改。旗委将推动各项整改任务落实纳入重要议事范围，健全巡视整改工作机制，定期听取巡视整改情况汇报，及时研究解决突出问题，主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责，督促提醒班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，加强与自治区巡视办等有关部门的对接沟通，定期报告后续整改进展报告，未整改到位的问题，结合此次整改一并推进。

二是坚持问题导向抓整改。全旗各级各部门聚焦问题，深入剖析原因，围绕整改方案，逐条抓好整改，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不松手，围绕上一轮巡视反馈的问题进行再排查、再梳理，加快补齐税收管理、资金资产管理等短板，既提出“当下改”的治标之举，又着力形成“长久治”的治本之策，做到“整改一个、解决一类”，以制度化建设固化巡视整改工作成效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三、下一步工作打算

（一）持续压实整改责任。坚持把巡视整改作为旗委履行管党治党政治责任有力抓手，做到思想不松懈、行动不松劲、责任不松动，常委会常态研究推进巡视整改工作，旗委主要负责同志坚决落实“第一责任人”责任，逐级压实整改主体责任，不折不扣将自治区党委巡视整改工作要求落到实处。

（二）持续落细整改措施。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推进清单式管理、全过程管理，对照问题清单逐项“对账”销号，对已完成的整改事项，进一步检验整改成果、巩固整改成效，坚决防止问题反弹，对未完成已取得阶段性成效问题，加大整改力度，持续跟踪问效，积极推动闭环销号。

（三）持续巩固整改成果。坚持“当下改”和“长久治”相结合，深入分析查找产生问题的深层次原因，找准问题根源，针对共性问题加快研究出台一批管长远、治根本的有效制度。全面抓好整改成果综合运用，将巡视整改与打造优势特色产业、提供优质民生保障等各项工作结合起来，以实际成效推动各项工作争先进位，不断打开全旗高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年12月15日至12月22日。联系电话：0483-8222708。邮政信箱：阿拉善左旗巴彦浩特镇西花园街009号121室；电子信箱：azqdwdcs@126.com。

中共阿拉善左旗委员会

2023年12月15日