【政策解读】《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理办法（试行）》政策解读

一、《办法》起草背景

阿左旗沙漠草原经营市场经过十几年发展，已建立“阿拉善英雄会”“亚沙赛”等活动品牌，腾格里沙漠徒步穿越、探险品牌有先天发展优势，尤其是大天鹅湖至月亮湖及大V沟、小V沟、天坑等一线，已形成功能相对健全、线路选择较多、救援保障体系和产业链较为完善的徒步穿越探险线路，当地农牧民投入市经营的热情较高，市场发展潜力力，但在科学规划、规范运营、环境保护、安全保障、应急救援等方面仍存在诸多不足和短板，需要不断努力提升和完善，为此阿左旗人民政府研究制定《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理办法》。

二、出台目的和依据

目的：为进一步规范阿左旗境内腾格里沙漠区域旅游市场秩序，促进沙漠旅游安全、规范、有序和健康发展。

依据：《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《内蒙古自治区旅游条例》等相关法律法规规章和自治区、盟级相关规定。

三、《办法》适用范围

凡在阿左旗腾格里沙漠区域开展旅游经营活动的经营者、户外运动的组织者和参与者。

四、开办民宿、牧家游的基本条件

必要的场地、房屋建筑、治安、消防、卫生、食品安全、生态环境等方面的条件，建立各项安全管理制度，符合安全使用标准，以及《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）《乡村旅游接待户星级评定指标》（DB15/T 1445-2020）要求。

五、组织户外活动的基本条件

经营、组织主体或其授权主体要规范服务标准，提升服务质量，提供户外运动资源名称、地理位置、气候条件、风险等级、安全警示、配套设施、交通信息、应急救援等信息，并向活动开展属地苏木镇及相关部门报备。

六、惠民利民举措

对开办沙漠区域内民宿、牧家游的经营者；小型休闲游玩项目、小商贩、流动摊点实行市场准入承诺即入制和官方APP平台自主申报登记备案管理原则，在方便经营者的同时也将他们纳入管理范围，促进依法依规经营。

七、《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理办法》的实施管理体系

为保障《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理办法》的实施，建立1+N+1的体系，即：1个管理办法（《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理办法》）；N个部门具体措施（即如沙滩四轮摩托车的年审制度、安全监管措施；高风险沙漠草原活动的监管措施等）；1个公告（即监管措施完善后统一向全社会发出的公告），以提高各部门和单位的思想认识，厘清职能职责，细化责任分工，明确工作流程，强化落实。

八、名词解释

户外运动：主要指在沙漠范围进行的具有潜在危险的沙漠徒步、探险、穿越、露营、研学、马拉松、自行车骑行、沙漠越野车穿越、汽摩拉力赛、低空飞行、沙滩车、全地形越野四轮车类活动，包括经营性和非经营性赛事及休闲游玩活动。

旅游民宿：利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800m2，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。

解读人：阿左旗文化和旅游局市场管理室主任 图拉嘎

     相关链接：1.阿拉善左旗人民政府办公室关于印发《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理办法（试行）》的通知

                      2.图解《阿拉善左旗沙漠旅游活动管理工作办法（试行）》