2021年旗安委会第二季度全体（扩大）会议暨防汛抗旱、疫情防控工作会议讲话

2021年旗安委会第二季度全体（扩大）会议暨防汛抗旱、疫情防控工作会议讲话

戈 明

2021年6月16日

同志们，按道理来讲，今天这个会至少可以拆分成3个甚至是4个会来开，之所以我们把它统筹在一起，主要就是为了提高工作效率，减少会议频次，能够让大家能够腾出更多的时间和精力去研究部署，推动工作，去抓好贯彻落实。整合到一起开并不是说这几项工作不重要，恰恰相反，我们今天会议研究安排部署的这几项工作，每一项都非常重要，都需要我们全力以赴抓好落实，尽最大努力争取万无一失。

刚才我们应急管理、消防、卫健和科林草局通报了相关的工作情况、面临的工作形势和存在的一些问题短板，并进行了分析研判，提出了一些工作建议。讲的都很好，但是我觉得也普遍存在一个问题，就是讲问题还不够开门见山，谈建议也不够深思熟虑。以后像这种内部会议，我们的部门汇报材料要多提问题多谈建议。

截至目前，总的看在全旗各级、各部门的共同努力下，我们安全生产、消防安全、防汛抗旱、疫情防控工作形势总体平稳，各项工作基础比较扎实。人民群众生命健康和生命财产安全得到有效保障，为经济社会发展筑牢了安全稳定基础。李锦秀副旗长对下一步疫情防控工作做了安排部署，也点了一些具体问题，我都同意，请各级、各部门下来以后认真抓好贯彻落实。

这里我再强调七个方面的工作。

一、提高政治站位，严格落实各级安全生产责任

6月13日6时40分许，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸。截至目前，燃气爆炸事故已致25人死亡，再次敲响安全警钟。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平总书记立即作出重要指示，湖北十堰市燃气爆炸事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。习近平总书记强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

李克强总理作出批示，要求全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。

同志们，在这个重大的时间节点，我们务必要站在讲政治的高度去清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，准确分析研判当前安全生产形势，找准本行业领域存在的重大风险隐患，研究制定有效的对策，采取有针对性的管控措施，切实把各项工作措施落实、落细、落到位。充分认识到当前安全生产工作的特殊性、紧迫性，认真全面分析评估安全状况，深入研判各类安全风险隐患和出现的各种新情况、新问题，全面开展专项整治，落实落细各项安全防范责任措施。

二、全面排查整治风险隐患，筑牢安全生产工作基础

（一）加大安全生产执法检查。以安全生产专项整治三年行动工作推进为主要抓手，全面梳理分析行业（领域）安全生产薄弱环节和短板弱项，持续加大执法检查力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章现象。坚持采取明查暗访、“四不两直”等方式，对各行业领域安全生产工作情况进行一次全面检查，特别是对生产基础薄弱、安全风险较大、隐患问题较多的重点区域、重点领域、重点行业、重点企业、重点部位、重点环节要进行逐项检查排查，严密监控并落实好安全措施，不能保证安全生产的，要果断要求停产停业整改，确保特殊时段不发生问题。对整改责任不落实、拒不整改、发生安全事故的，依法依规严肃问责。

（二）突出重点领域隐患排查治理。强化“隐患就是事故”的意识，切实把安全生产事故防范的关口前移，持续加大对建筑施工、道路交通、危险化学品、特种设备、城市安全、消防安全、自然灾害等重点行业领域安全风险排查整治力度。

建筑施工方面：以脚手架和高大模板支撑体系、深基坑、起重机械、临时用电，以及临时工棚、工人宿舍、生活区等为重点，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全风险管控，保障从业人员生命安全。

道路交通方面：紧盯“两客一危一货”、校车、旅游包车、电动自行车等重点车辆，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、高速公路违规停车等严重违法行为。

危险化学品方面：持续加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃物处置等各环节的安全监管，强化危险化学品企业安全风险分级管控。

特种设备方面：以车站、商场、医院、办公区域、宾馆酒店、企事业单位等区域使用的电梯、锅炉、压力容器等为重点，强化特种设备安全专项治理。

城市安全方面：以城市供水、排水、燃气、供热、供电等相关设施为重点，全面排查整治各类市政公用设施存在的安全隐患。其他安全监管部门以及各苏木镇、街道办也要结合本行业、本地区、本辖区安全生产工作特点规律，集中开展一次专项安全风险排查整治活动，确保安全隐患消灭在萌芽状态。

（另外，近期开展的贺兰山地区采空区灾害综合治理工作，一定也要做好安全保障。特别是在夜间施工时，要在现场设置明显的交通标志、安全标牌、护栏、警戒灯等标志，保证施工机械和施工人员的施工安全。施工用电设备必须有专人看护，确保用电设备及人身安全。气候恶劣的情况下严禁施工作业。）

（三）严格落实值班值守制度。值班值守是确保联络通畅、响应迅速、上下协同、高效指挥的基础性工作。严格落实值班值守制度，及时报告突发事件信息，对妥善应对各类突发事件具有重要意义。各单位要高度重视安全生产值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、24小时安全值班和事故报告制度，落实安全生产责任制；要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象，确保发生突发事件先电话上报，后书面报告；要结合实际，不断完善各类应急预案，并加强培训和应急演练，要落实应急准备措施，储备必要的应急力量和物资，确保一有情况，能够妥善应对。

三、抓好消防安全管理、切实消除消防安全隐患

今年以来，从整体上看，全旗上下高度重视森林草原防灭火工作，采取一系列措施防范火灾事故发生；火灾发生后，能迅速响应，及时扑救，把损失降低到最低程度，有效避免了重特大火灾和人员伤亡，确保了防灭火形势总体平稳。由于前些天全旗降雨量偏少，气温持续偏高，全旗大部地区火险等级呈攀升之势，再加上林区草场可燃物越积越多，大型养殖企业日益增多，草料储存量较大，一旦发生火灾，极易造成大面积的损失。虽然近期内蒙古将迎来一波强降雨，但我们的消防安全意识不能有丝毫放松。针对近期的火灾事故，尤其是养殖企业频繁发生草垛起火，安委办印发了《阿拉善左旗重点行业领域消防安全专项执法检查工作方案》，各苏木镇、各部门要严格按照方案要求，开展专项检查，做好火灾隐患排查整治工作。

四、深入开展“安全生产月”和“安全生产草原行”系列活动

各部门、各单位要按照《阿左旗“安全生产月”和“安全生产草原行”活动方案》，开展“学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”宣讲活动和安全生产专项整治集中攻坚战，开展安全生产宣传进企业、进农村牧区、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，特别是要深入工矿商贸企业、街道社区、建筑工地、人员密集场所等生产、生活一线，集中开展宣传咨询活动，要围绕矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故救援和大型商场、医院、超市、校园等人员密集场所逃生、森林草原防灭火等内容，普遍开展一次实战化应急演练。各部门要联合当地苏木镇、辖区街道开展部门互动、政企联动的示范性观摩、演练和应急处置，检验多部门、多单位协调配合能力，进一步完善优化预案，提高应急处置能力。要继续组织开展好“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“五好文明家庭”“平安校园”“道路运输平安年”等具有行业领域特色的群众性安全生产共建共享活动。

五、抓好汛期工作落实，确保平稳安全度汛

当前，我旗已进入防汛期。苏木镇换届后，部分苏木镇、街道一把手存在对辖区防汛抗旱工作家底不清、准备不足的现象，还有个别苏木镇对旗防汛抗旱指挥部下达的工作指令不够重视、落实不力，希望各苏木镇、街道和相关成员单位高度重视、高度警惕，细化工作措施，认真加以改进，全方位提升我旗防汛工作质量，确保安全度汛。应急管理部门要充分发挥防办综合协调作用，指导各苏木镇、街道结合实际调整完善防汛抗旱应急预案，确保各项应对措施的科学性、实效性；要统筹防汛抗旱专业应急救援力量及社会应急救援力量建设，做好水旱灾害应急抢险救援及救灾的组织协调工作。水务部门要发挥人才技术优势，牢固树立预防为主的理念，切实加强水情旱情的日常监测监管及预报预警，及时发布预警信息；不断强化水库、水闸、防洪堤坝的巡查巡防及修复加固养护，值班值守等日常监管；确保病库、险库、堤坝危险地段维护到位，全力做好水旱灾害防御工作。气象部门要做好天气气候监测和预测预报工作，对影响汛情、旱情的天气形势作出监测、分析和预测，及时发布预警预报，适时开展人工增雨作业，降低干旱造成的损失和影响。农牧部门要及时收集、整理农牧业旱、涝等灾情信息，对牧区草原干旱、农区耕地干旱开展救助工作，完善以饲草料应急储备机制，全面提升抗旱防灾能力。发改和财政部门要积极配合，保障应急救援物资和经费，加强防汛抗旱应急物资储备和调配等工作，确保需要时能够调的出、用得上、不误事。其他相关部门和单位也要按照《阿拉善左旗防汛抗旱指挥部工作规则》要求，知责明责、履责尽责，严防出现责任“空白”地带。各苏木镇、街道、各部门要认真履行好防汛抢险主体责任，确保水库安全，做好山洪灾害防御工作，抓好城市内涝防洪和防汛抢险应急调度。要密切关注汛情变化，针对重点隐患部位，提前预置防汛抢险队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，用得着、拉得出、打得赢。要加强灾害性天气的监测和预报预警工作，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时发布预警信息，督促指导企业和全社会有效防范应对。要指导、推动企业建立健全救援队伍、配备必要的救援设备、定期开展应急预案演练，健全完善联动机制，不断提升综合应急救援能力和水平。

六、按时完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。我旗第一次全国自然灾害综合风险普查于2020年开始实施，由旗级普查办（旗应急管理局）牵头组织，自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水务、应急管理、气象、能源、科林草等部门根据工程建设内容和各部门职能，负责各领域调查工作，针对全旗现状，对气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾及重点隐患进行调查，协助自治区、阿拉善盟完成评估区划，查明区域抗灾能力，客观认识全旗灾害综合风险水平，为有效开展自然灾害防治和应急管理工作、保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。普查办要尽快制定下发实施方案，明确自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水务、应急管理、气象、能源、科林草等行业部门调查任务和普查工作范围、组织分工、成果汇总和质检核查。要落实经费保障，加大宣传力度，强化保密意识，圆满完成我旗自然灾害综合风险普查工作。

七、统筹做好新冠肺炎、鼠疫防控和夏季传染病防控工作

一年多来，新冠肺炎疫情起伏反复，百年来最严重的传染病大流行仍在肆虐，国内广州、深圳等地再现本土病例，聚集性疫情还时有发生。我们外防输入，内防反弹的防控压力还是持续存在、持续增长。在去年的工作当中，我们是守住了，现在转入常态化防控，常态化防控并不意味着这场战争已经结束，并不意味着不防控，而是一种更高等级、更高水平、更加精准的防控。常态化防控更要坚持预防为主、及时发现、快速处置、精准管控。现在最担心的就是我们盲目乐观、自以为是，觉得没问题了，意思一下就行，这个时候风险最大，不能出现因“常态化”而导致的防控真空，该绷紧的弦还得绷紧，不可轻忽、不可大意，稍有不慎，仍会出现严重后果。

上周自治区疫情防控和疫苗接种第十二督查组来我旗督查，检查中发现的问题都是实际存在的，不要看是小问题，千里之堤毁于蚁穴，因此，请李锦秀副旗长在“七一”前带队开展一次疫情防控大检查，专门针对常态化防控的重点、要求和防控的漏洞，细致的查一遍，查完后该通报的通报，该追责的追责，这也是对干部的“保护”。大家看我们全国各地因为疫情防控不力处理了好多干部，但是没有因为进来疫情被处理，都是因为主观上有问题，责任上不落实。发现病例不可怕，可怕的是如果它进来我们不知道，造成了继发传播，那个时候我们就有责任了。相反如果进来了，我们第一时间发现，第一时间规范处置，这就不是责任，这是有区别的。前事不忘后事之师，我们要充分吸取各地突发事件的经验教训，切实提高防范水平和应对能力。在做好新冠肺炎疫情防控的同时，也要统筹做好禽流感、手足口病、诺如病毒、布病等夏季多发传染性疾病的防控，尤其是鼠疫疫情防控。鼠疫防控工作也是一样，虽然我旗不是疫源地，我们也没有鼠间鼠疫和人间鼠疫，但是跟我们相邻的外蒙古国有过人间鼠疫，跟我们相邻的鄂尔多斯、巴彦淖尔，包括甘肃这些都有鼠间鼠疫和人间鼠疫发生，所以说防范是第一要务，希望大家高度重视，这个不是卫健系统一家的事，需要农牧等各部门群策群力。同时要积极开展爱国卫生运动，做好三道防线，做好鼠疫防控“三不三要三护”宣传，落实好首诊医生负责制，坚决防止发生人间鼠疫疫情。

最后再强调一下，今年是建党100周年，七一马上就要到，我们一定要把信访维稳、社会治安等事关和谐稳定的工作抓紧抓实，尽最大努力把矛盾化解在萌芽、化解在基层。一是各级各部门要加大对重点人员、重点群体的政策解释和教育疏导力度，全面落实稳控工作责任，强化稳控工作措施，全力以赴做好盯控盯防工作，要时刻掌握其动向，决不能脱离视线，牢牢把握工作主动性，坚决将人员稳控在当地，对行为违法的要依法处理。各部门要做好信息共享，如有重点人员进京上访，要第一时间向旗信联办报告。二是各部门要对全旗重点信访事项和重点人员及群体全面排查梳理，旗信联办主动安排旗级党政领导接访约访，压实包案领导责任和化解稳定责任，及时办理群众的信访事项。针对城乡建设、劳动保障、农村农业、政法类等重点难点矛盾纠纷要妥善解决，确保把信访人吸附在当地。三是我们今年的信访保障工作方案已下发到各单位，各项工作目标任务、思路措施和部署要求已经十分明确，关键是要抓落实。各苏木镇、街道要明晰工作责任，切实承担起信访维稳第一责任；各部门要根据职能职责，始终将维护稳定工作置于重要的位置来抓。要把信访维稳责任落实到每位领导、每名工作人员，对信访矛盾纠纷排查化解不力，重点人员及群体进京赴呼上访或发生极端事件的，将按照《信访工作责任制实施办法》严肃追责问责。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，确保建党100周年期间信访工作平稳有序。