中共巴彦诺日公苏木委员会关于印发《巴彦诺日公苏木优化营商环境加强作风建设专项整治工作方案》的通知

各嘎查、驻苏木各单位、苏木各办所站：

现将《巴彦诺日公苏木优化营商环境加强作风建设专项整治工作方案》随文印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，并务必于12月21日前将整改落实相关资料报苏木党委。

中共巴彦诺日公苏木委员会

2020年12月8日

巴彦诺日公苏木优化营商环境

加强作风建设专项整治工作方案

为深入贯彻中央、自治区党委、盟委和旗委关于优化营商环境加强作风建设相关部署，结合中共阿拉善左旗委员会办公室关于印发《阿拉善左旗优化营商环境加强作风建设专项整治工作方案》的通知（阿左党办发〔2020〕76号）要求，切实解决我苏木部分党员干部在优化营商环境、工作作风建设、服务群众方面存在的突出问题，促进全苏木经济社会高质量发展，经苏木党委研究决定在全苏木集中开展优化营商环境加强作风建设专项整治，特制定如下工作方案。

一、 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，积极营造勇于担当、干事创业、清正廉洁的工作氛围，推动《优化营商环境条例》落地落实，集中整治群众反映强烈、社会反映集中、影响市场主体生产经营中的“难点、痛点、堵点”问题，促进全苏木经济社会高质量发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供坚强保障。

二、整治时限

从11月下旬开始到12月底。

三、组织领导

为确保专项整治工作取得实效，成立巴彦诺日公苏木优化营商环境加强作风建设专项整治工作领导小组，成员如下：

组  长：刘巴特尔  苏木党委书记

副组长：孙多亮    苏木党委副书记、政府苏木达

莫日根    苏木党委委员、人大主席

成  员：特格西    苏木党委副书记、政法委员、统战委

乌日娜    苏木党委委员、纪委书记、派出监察办公室主任

高海晨    苏木党委委员、人武部长、政府副苏木达

张馨月    苏木党委委员、宣传委员

特尔公    苏木党委委员、政府副苏木达

李晓芳    苏木政府副苏木达

付志强    苏木政府副苏木达

米诺恒    苏木组织员

王滋允    苏木党群服务中心主任

徐向军    苏木农牧区综合执法中队副队长

郭志军    苏木综合保障和技术推广中心林业工作负责人

阿云嘎    苏木综合保障和技术推广中心农牧工作负责人

何立新    苏木党政综合办主任

刘  华    苏木基层党的建设办公室主任

毫斯巴依尔   苏木社会事务办主任

张浩龙    苏木平安建设办主任

杨  敏    苏木乡村振兴办主任

及各嘎查党支部书记、嘎查委员会主任

领导小组下设办公室，办公室主任由苏木党委副书记、苏木达孙多亮兼任，成员由苏木党政办全体工作人员组成。

联络员：张浩龙，电话：13154837127。

四、重点整治工作任务及分工

（一）整治政治站位不高的问题。集中整治学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述不深不细，对党中央优化营商环境有关部署要求和国务院《优化营商环境条例》等有关政策文件学习研究少、系统谋划不够；对优化营商环境思想认识不到位、重视程度不够；落实中央、自治区党委、 盟委和旗委决策部署不扎实、做选择、搞变通、打折扣等问题。

整治措施：1.苏木党委理论学习中心组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，采取理论学习中心组扩大学习会、支部集体学习、专题研讨、自学等形式，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境加强作风建设的重要论述、国务院《优化营商环境条例》和中央、自治区党委、盟委和旗委优化营商环境各项决策部署会议等有关政策文件。2.领导班子成员要对分管领域重点工作及时安排部署，随时听取相关科室的工作进展汇报，研究解决工作中存在的问题和困难提出初步措施，及时提交党委会议、专题会议研究制定优化营商环境加强作风建设的措施，严格落实分管范围内的直接责任主体，确保责任落实到人。3.持续增强对开展专项整治的思想认识，准确把握专项整治的目标要求、主要任务和重点措施，细化工作方案完善整治台账，以高度负责的政治自觉和坚决有力的工作举措，层层压实责任，扎实推进专项整治各项工作，用实实在在的整治成果践行“两个维护”。

责任领导：刘巴特尔、孙多亮

牵头领导：领导班子全体成员、各党支部书记

责任部门：苏木党委、政府、二级单位、各办站所、各嘎查 、

各党支部

完成时限：立行立改，长期坚持

（二）整治办事效率不高的问题。开展自查，集中整治办理农业设施用地、宅基地不动产登记等工作中部门内部职责权限不清。工作人员互相推诿扯皮、推卸责任；窗口单位对群众办事一次性告知不到位，提供的告知不清晰、不完整；“放管服”改革政策执行不到位，政府权责清单主体责任不明确等问题。

整治措施：1.制定完善巴彦诺日公苏木办理农业设施用地、宅基地不动产登记等工作的职责分工、服务指南和流程。2.梳理完善苏木党群服务中心、政务服务大厅等窗口服务的便民服务清单，针对服务事项逐个明确所需资料和办事流程，确保窗口对群众办事一次性告知到位且告知清晰、完整。3.完善机构改革后下放苏木镇99项审批事项权责清单，明确责任事项、权力类别、设定依据、责任主体、办理基本流程（权力运行基本程序）和追责情形及依据。

责任领导：刘巴特尔、孙多亮

牵头领导：李晓芳、王滋允

责任部门：苏木党委、政府、党群服务中心

完成时限：立行立改，长期坚持

（三）整治工作不细不实的问题。集中整治一些领导干部责任意识不强、履行职责不力，工作标准不高；有的干部面对复杂问题、信访矛盾纠纷处理不主动、不及时、不到位，工作中存在“庸、懒、散、慢、怕、软” 等行为；工作热情不高、担当劲头不足、创新意识不强，干工作被动落实多、主动推进少，奉命行事多、主动谋划少等问题。

整治措施：1.调整细化责任分工，加强领导班子成员对分管工作的跟踪指导，组织召开巴彦诺日公苏木旗委专项巡察组巡察整改专题民主生活会，总结工作落实情况，开展批评与自我批评，深入查摆问题不足。2.针对宝誉石膏矿、许多信、曹开成反映的矛盾纠纷问题和珠拉金矿施工项目拖欠农民工工资等涉牧涉企突出问题成立工作专班，认真落实领导干部下访、接访制度，走访相关人员进行调解处理，化解矛盾纠纷，及时掌握化解辖区内的矛盾隐患，深入了解群众的利益诉求，确保“大事不出苏木，小事不出嘎查”，将问题解决在萌芽状态，回应牧民的期盼。3.组织领导、干部职工和各嘎查“三委班子”学习贯彻党的十九届五中全会精神进行专题研讨，并结合工作实际，科学谋划“十四五”规划，为苏木经济社会高质量发展奠定基础。

责任领导：刘巴特尔、孙多亮

牵头领导：领导班子全体成员

责任部门：苏木党委、政府、二级单位、各办站所、各嘎查

完成时限：立行立改，长期坚持

（四）整治纪律要求不严的问题。集中整治对干部职工的教育管理失之于宽、失之于松、失之于软，导致出现了干部酒驾等违规违纪问题；公车管理不严格；有的干部工作纪律松弛，执行请假报批制度不严格，工作期间迟到早退、上网打游戏、擅自离岗、非工作需要串岗走动、下乡出差报备不及时、外出对接工作不汇报等问题。

整治措施：1.苏木党委全面履行管党治党主体责任，按照党委书记是“第一责任人”，班子成员“一岗双责”的要求，明晰责任内容，采取定期听取汇报、明察暗访、个别指导、约谈提醒等方式，督促责任落实到位，围绕嘎查领导班子违纪违规违法、“微腐败”问题等领域内容，对苏木领导干部职工、驻地单位干部和嘎查“三委”成员进行集中廉政警示教育，防微杜渐。2.严格执行中央“八项规定”精神，安排专人负责公车管理，规范各项制度，建立台账。3.不定期召开干部职工大会强调纪律和作风建设，严格落实苏木机关各项日常管理制度，苏木党政综合办负责日常的考勤管理，苏木纪委和旗监委派出监察室负责不定期开展抽查和检查，压实从严管党治党责任。

责任领导：刘巴特尔、孙多亮

牵头领导：领导班子全体成员

责任部门：苏木党委、政府、二级单位、各办站所、各嘎查

完成时限：立行立改，长期坚持

（五）整治形式主义、官僚主义。集中整治抓理论学习不认真、不到位，浅尝辄止、浮于表面，搞形式主义；抓工作落实表态多调门高、行动少落实差，研究解决群众出行难等实际问题苦难不足等问题。

整治措施：1.认真抓好苏木领导、干部职工的“践学、讲学、督学、述学、考学、评学”机制落实，坚持通过理论中心组学习、干部集中学习、各类网上学习等多种渠道推动学习教育常态化，组织开展各类讲座和专题探讨，将领导班子、干部职工的学习培训情况纳入年度考核评价体系，作为党员民主评议和干部考察重要内容。2.充分发挥苏木党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，联合相关单位对沙日布拉格嘎查、通格图嘎查的便道进行平整硬化，解决群众出行难题。

责任领导：刘巴特尔、孙多亮

牵头领导：领导班子全体成员

责任部门：苏木党委、政府、二级单位

完成时限：立行立改，长期坚持

五、工作要求

（一）压紧压实工作责任。领导干部要切实发扬斗争精神，敢于动真碰硬，直接奔着问题去，始终盯着问题改，切实以坚决的态度、迅速的行动、有力的措施，真正把我苏木优化营商环境、工作作风建设、服务群众等方面存在的突出问题查细查清、整治到位，决不能捂盖子、护犊子，明哲保身、当老好人。

（二）强化监督执纪问责。苏木纪委和旗监委派出监察室要突出政治监督、 强化日常监督，督促党委切实担负起全面从严治党主体责任，以实际行动做到“两个维护”。要紧盯干部队伍纪律作风中存在的突出问题，持续加大监督检查力度，严肃纠治形式主义、官僚主义突出问题，着力推动作风建设化风成俗。要严肃开展责任追究，对整治不力、工作不实的及时约谈提醒，对搞形式、走过场的严肃追责问责，对顶风违纪的发现一起、查处一起、通报一起，形成持续有力震慑。

（三）做好宣传舆论引导。苏木宣传部门要主动跟进专项整治工作，充分发挥苏木微信公众平台的作用，加强对专项整治经验成效、先进典型的宣传报道，强化舆论引导，及时研判舆情态势，主动回应各方关切。要加大对专项整治中发现的违纪违法行为的通报曝光力度，充分发挥警示教育和震慑作用，着力营造优化营商环境、加强作风建设的浓厚氛围。