阿拉善左旗人民政府办公室关于印发《敖伦布拉格镇查干德日斯嘎查辖区内草原非法开垦行为信访事项化解方案》的通知

阿拉善左旗人民政府办公室关于印发《敖伦布拉格镇查干德日斯嘎查辖区内草原非法开垦行为信访事项化解方案》的通知

敖龙布拉格镇，旗直有关部门：

2021年4月8日，因承包并开垦敖伦布拉格镇查干德日斯嘎查牧民那仁巴图草场存在的问题，王某魁、杜某虎等20余人到自治区上访。为有效化解该信访事项，依法依规妥善处置上述开垦草原问题，特制定本方案。

一、组织机构

为切实加强化解该信访事项组织领导，根据4月10日现场会议要求，成立阿拉善左旗敖伦布拉格镇查干德日斯嘎查辖区内草原开垦行为信访事项化解工作专班，成员如下：

组  长：戈  明   盟政协副主席、旗委副书记、旗长

副组长：陈万钧    旗委副书记、政法委书记

包  军    旗政府副旗长、公安局局长

胡永宁    旗政府副旗长

成  员：庆格勒图  旗政法委常务副书记

李  智    旗纪委副书记、监委副主任

周永明    敖伦布拉格镇党委书记

呼格吉勒  旗农牧局副局长

任惠军    旗水务局副局长

彭志强    旗农牧区生态管理综合行政执法局副局长

刘建懿    旗信访局副局长

雷  钧    旗公安局副局长

王  彬   旗科学技术和林业草原局草原工作站站长

郑  雪   旗财政局评审中心主任

那  庆   旗自然资源局国土空间用途管制与耕地保护室主任

王雪萌   旗司法局法治建设与监督室主任

李  峰   巴彦浩特供电分局局长

整治工作领导小组办公室设在敖伦布拉格镇政府，办公室主任由周永明同志兼任，副主任由旗公安局副局长雷钧、旗科学技术和林业草原局局长王鸣飞兼任，负责信访事项化解工作专班日常工作。

二、责任分工

（一）依法查处破坏草原林地违规违法行为

公安局对破坏草原林地违规违法涉嫌犯罪行为的问题，依法立案侦查，行政执法部门对破坏草原林地尚不构成犯罪的违法行为依法进行行政处罚。

责任单位：旗公安局

责任领导：雷  钧

配合单位：旗农牧区生态管理综合行政执法局、旗科学技术和林业草原局、旗农牧局、旗自然资源局、旗水务局、旗司法局、旗信访局

（二）厘清承包关系。依托档案记录、人员笔录等，查明在牧民那仁巴图草场上开垦的土地成因、现状及涉及人员，厘清土地承包人与现在使用人之间的承包关系，开展全面的核实和确认，确保核实内容的详实准确、事实清楚，建立详细的档案。

责任单位：敖伦布拉格镇

责任领导：周永明

配合单位：旗农牧区生态管理综合行政执法局、旗科学技术和林业草原局、旗农牧局、旗自然资源局

（三）开展破坏草原生态环境影响后评估和违法开垦的草原地上构建物造价评估。旗农牧局负责组织开展对牧民那仁巴图草场上违法开垦草原的生态环境影响后评估工作，对该转包草场的实际承包方开垦土地产生的投资收益情况组织进行评估、测算等工作，并引导涉事当事人积极采取法律途径主张其合法诉求，维护其合法权益；敖伦布拉格镇及行业主管部门牵头，旗财政局配合，组织开展对违法开垦草原地上构建物进行造价评估、监督资产移交等工作。

责任单位：旗农牧局

责任领导：特木其勒图

配合单位：敖伦布拉格镇、旗财政局、旗自然资源局

（四）加强综合执法。核查期内，依法依规责令违法行为人停止在牧民那仁巴图草场上的一切违法行为，并加大监管力度，严厉打击非法开垦草原、破坏生态环境的违法行为。对不听劝阻、擅自违反规定继续强行耕种的违法行为人，依法通过停水、停电等强制措施，坚决遏制违法行为的持续发生。

责任单位：旗农牧区生态管理综合行政执法局

责任领导：王  钢

配合单位：敖伦布拉格镇、旗水务局、旗农牧局、旗公安局、旗司法局、巴彦浩特供电分局

（五）推动草原治理。协助牧民那仁巴图办理其草场草原承包经营权。根据工作专班提出的方案，开展草原综合治理和植被恢复等工作，并提供技术支持和施工保障，确保信访事项化解的同时恢复草原植被。

责任单位：敖伦布拉格镇

责任领导：周永明

配合单位：旗农牧业局、旗科学技术和林业草原局、旗水务局

（六）做好稳控工作。在化解牧民那仁巴图草场开垦的土地信访事项期间，做好土地承包人和使用人的信访维稳工作，引导信访人依法依规表达诉求，做好政策解读。

责任单位：旗信访局

责任领导：白春花

配合单位：敖伦布拉格镇、旗公安局、旗司法局

（七）强化监督执纪。及时处置在草原非法开垦行为核查期间发现的违规违纪问题线索，加强监督执纪问责，严肃查处不担当不做为行为。

责任单位：旗纪委监委

责任领导：李  智

配合单位：敖伦布拉格镇

三、工作要求

（一）提高政治站位。各部门要旗帜鲜明讲政治，深刻认识化解此越级信访事项的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到旗委、政府的部署上来，各部门主要领导要亲自部署、亲自调度，确保高质量完成信访事项化解工作。

（二）加强协同配合。各部门要在工作专班的领导下，形成工作合力，做到责任清、任务明、措施实，迅速行动并推动各项工作落到实处，在核查情况、查处违法行为和化解信访问题工作中，既要主动作为、担当尽责，又要加强沟通、密切配合，准确把握国家和地方的政策要求，及时解决信访事项化解工作中的重点难点问题，力争在最短的时间内信访事项化解到位、土地处置工作到位、人员稳控安置到位。

（三）强化工作保障。各部门要抽调政治坚定、业务熟练、作风过硬的骨干力量组成现场工作组，坚决落实工作专班制定的各项工作措施，推动信访事项及时迅速、依法依规处置到位。

2021年4月21日