戈明同志在全旗安全生产、森林草原防灭火、生态环保、疫情防控安排部署会议上的讲话

戈明同志在全旗安全生产、森林草原防灭火、生态环保、疫情防控安排部署会议上的讲话

同志们：

下面就做好2020年全旗安全生产、森林草原防灭火、生态环保和疫情防控工作，我再强调几点意见，请大家认真抓好贯彻落实。

一、关于安全生产工作

一是强化思想认识。1—11月，全旗安全形势总体稳定，但也要清醒地认识到，安全生产不是一劳永逸的，必须常抓不懈。当前，已进入冬季，也进入了安全生产事故易发高发期。各苏木镇、街道，各部门、各企业要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性，进一步提高政治站位，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真落实党中央、自治区党委、政府和盟委、行署关于安全生产工作部署要求，深刻汲取“12.5重庆永川煤矿事故”教训，强化忧患意识、风险意识和底线思维，牢牢守住安全生产这条红线，始终绷紧安全生产这根弦，一以贯之、一刻不松地抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

二是抓好安全保障各项工作。要坚持源头治理，狠抓安全隐患排查整治，以零容忍的态度对待隐患，以常态化的手段排查隐患，以最严格的措施整治隐患。要坚持问题导向，聚焦煤矿和非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点领域，特别对井工煤矿要重点开展一次安全隐患排查整治攻坚行动，严之又严、细之又细落实好各项安全监管措施。持续加强对危化企业生产、储存、运输、使用等各环节监督管理；全面细致做好冬季低温大雾天气道路交通事故防范措施，加强对桥梁、涵洞、边坡路段以及车辆的安全检查，加强酒驾、毒驾的执法监督；要加大对各类在建施工项目的安全检查力度，督促落实建设、施工、监理等单位安全生产责任；特别要加强“两节”两会等特殊时间点的消防安全管控，加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全管理，严厉打击非法充装、运输、销售、储存燃气，确保企业生产安全、群众生活正常。要拧紧责任链条，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，确保安全生产举措落到实处，全力保障安全生产形势稳定。

三是加大考核问责力度。要进一步改进安全生产考核办法，增加安全生产考核权重，制定完善安全生产警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，积极做好同纪检监察、刑事司法的衔接，探索建立安全生产尽职免责管理办法，严厉查处失职渎职、违规违法行为，严格实行“下案上查”、提级调查和责任倒查，让失责必问、问责必严成为常态，推动安全生产工作真正落到实处。

二、关于森林草原防灭火工作

一是提高思想认识，切实增强森林草原防灭火工作的责任感和使命感。党中央高度重视森林草原防灭火工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，党的十九届五中全会明确把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容，这些重要指示和部署要求，充分体现了习近平总书记、党中央居安思危、防患未然的强烈忧患意识和坚持人民至上、生命至上的真挚为民情怀，为我们做好防灾减灾救灾工作提供了方向指引和重要遵循。

虽然我旗今年入冬后连续下了四场雪，但火险形势仍不容乐观，前不久 “中固田火情”的发生，就给我们敲响了警钟，在扑救过程中充分暴露出部门协调联动机制不够完善、防火通道建设维护不到位、通讯信号保障不力、扑火队友个人防护装备短缺等问题，同时提醒我们防灭火工作一刻都不能放松懈怠。我们要从维护群众生命财产安全、保护生态资源和促进生态文明建设的政治高度来认识当前的防火形势，切实提高思想认识，把防火工作作为一项政治任务来抓，坚持问题导向，以高的标准、严的要求，把森林草原防火责任扛在肩上、抓在手上，切实履职尽责，确保全年森林草原防火工作任务全面落实到位。

二是加强风险排查，统筹抓好专项整治和今冬明春森林草原防灭火工作。森林草原火情因地处偏远、地势复杂且受气候条件影响较大，一旦发生，很难扑救，因此我们必须坚持预防为主、标本兼治。要深入排查消除风险隐患，强化可燃物治理，最大限度降低安全风险。全面加强源头管控，紧紧盯住“两节”两会等重要敏感节点，集中开展联合检查、集中清查和防控巡查，加大对入山车辆和人员的检查力度，禁止在森林草原防火区烧荒积肥、烤火野炊、焚烧垃圾等用火行为，从源头上消除火源隐患，确保看住人、管住火。要不断强化监测预警，发挥好指挥中心监控台作用，加大瞭望监测及地面巡护密度，完善信息传达、确认、发布机制，严格值班值守，确保任何时段各项工作正常运转。要优化完善应急预案，做深做细应急准备，加强基层应急力量建设，确保组织有力有序、指挥科学顺畅、扑救安全高效。持续开展宣传教育，扩大宣传覆盖面和接受度，完善群策群控的防灭火机制，引导群众不断提高安全用火意识。财政局要强化财政保障，安排必要的工作经费，补充必要的防火物资。防火通道建设维护事宜请胡永宁同志牵头，贺管局、科林草局、交运局配合，积极争取上级项目，推动防火通道建设和维护工作。

三是压紧压实责任，推动森林草原防灭火各项部署落地落实。严格落实属地领导责任、部门管理责任，进一步健全完善体制机制，强化部门间的衔接协作，加快构建统一高效有序的指挥体系。持续加强督导检查，对火情事故多发、风险隐患较多的地方实行挂牌督办，对责任落实不到位、火源管理不严格、火情报告不及时、应急处置不力的依法依纪严肃追责问责。同时做好城市消防安全工作，最大限度消除火情隐患。

今天会后，各苏木镇、相关部门要各司其职、各负其责，主要负责同志要把森林草原防灭火工作作为当前的重要工作亲自安排、靠前指挥，做到领导到位、人员到位、措施到位、预案到位，确保各项部署落地落实。

三、关于生态环保工作

一是牢固树立生态优先、绿色发展理念。各级领导干部要深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，做到知信行统一，以义不容辞的责任感和舍我其谁的使命感，坚决扛起生态环境保护的政治责任和历史担当。全旗上下要全面对标对表党的十九届五中全会精神，深刻认识党中央推进生态文明建设的坚强决心，自觉把思想和行动统一到自治区、盟委关于生态文明建设的重大决策部署上来，将生态文明建设和生态环境保护融入到经济社会发展各个方面，落实到具体行动中，全面完成阿左旗“十三五”时期的各项目标任务，实现生态环境持续改善，群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

二是聚焦工作重点，全面完成年度目标任务。我们要始终坚持问题导向，紧盯目标任务，以坚决有力务实的举措抓好各项工作落实落细。2016--2018年督查反馈83个问题已完成整改81个，仅剩自然资源部门的2个问题（印发《自然保护区内矿业权退出补偿办法》和签订补偿协议）尚未完成，分管领导要抓紧盯办，在12月底前确保问题清仓见底。这次自治区第三生态环境保护督查组反馈意见中涉及多方面多部门，各责任单位要严格落实“一岗双责、党政同责”要求，按照《阿拉善左旗旗委、政府及有关部门生态环境保护责任清单》职责，保持攻坚力度和势头，凝聚力量、齐抓共管，形成抓好问题整改合力，坚决治理散乱污企业，持续推进重点区域大气环境综合整治，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，确保群众对生态环境质量的获得感、满意度持续提升。住建部门要加强建筑工地规范管理，有效管控扬尘污染；交通部门要加快机动车遥感监测平台建设及联网工作建设，联合相关部门开展移动污染源治理；水务部门要加大企业取用水管理，坚决杜绝违规取用地下水的问题；工信部门要督促相关企业加快煤矿采空区综合治理进程，联合相关部门开展企业淘汰落后产能的专项检查；生态环境部门要切实解决大气污染防治等方面的突出环境问题，加大日常监管执法，严厉打击环境违法行为；自然资源部门要拿出解决花岗岩矿区企业无序开采问题的解决方案，对企业无序开采、越界开采、超矿体开采等违法违规行为严格执法。同志们，我们要以这次自治区生态环保督查反馈意见整改为契机，深入查找、着力解决我们在生态文明建设中的突出问题和短板弱项，推动生态环境问题整治常态化、长效化、精准化。旗级分管领导要严格督导检查，加大现场督办力度，纪检监察部门要严肃问责，加大执纪问责力度，以问责追责倒逼明责履责。

三是紧扣绿色发展，高质量谋划生态文明建设工作。今年9月份，盟委行署考评我旗生态文明建设各项目标任务，反馈我旗上级下达的指标任务完成率不高；基础设施建设不足、标准不高；矿山开发管理粗放等问题。我们要认清形势，找准差距，抓好“十四五”发展机遇，科学编制“十四五”时期生态环境保护建设和污染防治工作，进一步明确“十四五”生态文明建设的方向和目标，精心布局，补齐短板。保持加强生态文明建设的战略定力，紧扣高质量发展、绿色可持续发展这个新时代发展的核心，推动生态环境高水平保护经济高质量发展。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是完成污染防治攻坚战阶段性目标任务的交账之年，我们要始终把生态文明建设的政治责任扛在肩上、抓在手上，在工作成效中总结提炼好经验好做法，深入推进生态文明建设向纵深发展。要把生态环境问题整改和污染防治工作作为当前最重要、最突出、最紧迫的政治任务来抓，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，咬定青山不放松，用实际行动交上一份经得起历史检验和人民认可的绿色答卷。

四、关于疫情防控工作

刚才李旗长传达了自治区关于当前时期疫情防控工作的紧急通知，也做了安排部署，我完全同意。最近疫情的发展形势，大家应该都了解，我们也是逢会必讲疫情、逢会必给大家上弦、逢会必提醒大家，就是要让大家意识到我们正在打持久战，政治站位要提起来，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把联防联控、群防群控工作措施落到实处，始终保持战时状态，慎终如始抓好疫情防控。

当前，国际疫情仍在肆虐，国内四川、黑龙江、内蒙等地出现零星病例，部分地区进入战时状态，常态化疫情防控压力持续加大，大战大考仍在继续。全旗各苏木镇、街道，嘎查（村）、社区，各部门还有各个人民团体等都要切实筑牢疫情防控思想防线，要切实筑牢疫情防控严密防线，压紧压实属地、部门、单位和个人家庭“四方”责任，疫情是人民的战争，所以我们要毫不放松的抓紧抓细新冠疫情“外防输入、内防反弹”，落实中高风险和境外归国人员各项防控措施。一是要管好人员密集场所，强化社区规范化管理，保证疫情防控物资储备充足，织牢织密疫情防控网。二是要切实做好突发情况的方案预案和准备工作，加强应急演练，查漏洞、补短板，进一步提升科学指挥、快速处置、精准防控能力。三是近期满洲里、黑龙江、山东的病例都和海关和冷链关联，各部门要做好“应检尽检”和多点触发监测预警工作，加强冷链环节的各项防控工作，切实做到“人、物”同防，坚决防范境外输入性病例导致的疫情扩散和蔓延。四是要做好防控应急物资的储备，上周王旗长和李旗长已经召集相关部门召开了协调会，各部门、各单位自己要有一定的储备。会后，各部门、各单位抓紧摸底，有些确实无法自己储备的报上来，我们上会研究后统一安排采购储备。这里还要说一下，交运局、环卫局要考虑到现在冬季下雪比较频繁，融雪剂、除雪设备等物资的储备是否充足。五是各苏木镇、街道，嘎查（村）、社区，各部门要对鼠疫、新冠肺炎等重点传染病防控同部署、同落实，加强对常态化疫情防控组织领导，以主要负责同志带头对重点工作、重点场所开展大督查，推动责任落实，切实做好今冬明春疫情防控工作。

今天旗直各部门和苏木镇的同志都在，最后我再强调两件事。

一是拖欠农民工工资工作。和往年同期相比，因为拖欠农民工工资问题引发的上访行为有所减少，但最近到了年底，有些企业也存在困难，信访上反应个别苏木镇的合作社，个别部门如住建、园林的项目上确实存在拖欠农民工工资的现象，一些小的工程上，因为是短期的，合同也不规范，造成的拖欠行为不及时解决，农民工一直等，回不了家，就引发上访。所以各苏木镇，各部门要切实担起责任，这是红线，要继续排查杜绝发生，一旦发生，相关苏木镇和部门要立马进行处置，不能拖，更不能推诿扯皮。

要进一步提高政治站位。前段时间，盟根治欠薪工作专项协调办公室在阿左旗根治欠薪工作专项检查中发现了一些问题，要求及时进行整改，就有一些部门总觉得和自己没有关系，认识不到哪些是行业主管部门应该要落实的责任，连整改报告和进展情况都不按时报甚至不报，在这里我就不具体点是哪个部门了(旗自然资源局截止12月14日都未报送整改报告)。

现在，全国正在开展根治欠薪冬季专项行动，时间是从11月6日到2021年春节前，各部门要按照各自职能对所辖行业认真开展摸排检查，主动认领化解各自管辖领域的历史欠薪陈案，同时加强联合执法检查防止发生新的拖欠农民工工资问题，力争把问题解决在萌芽状态，做到“两清零”，即2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。

二是河湖长制工作。我旗按照分级管理、属地负责的原则，建立起旗级、苏木（镇）级、嘎查（村）级三级河湖长管理体系，列入 “河长制”管理的河流有192条，列入“湖长制”管理的湖泊有63个，共有各级河湖长335人。下一步我旗河湖长制工作要从以下几个方面开展。

一要强化责任担当。河湖长制的责任主体是各级“河湖长”，也就是各级党政主要领导，这充分说明此项工作的重要性。各级河湖长、各成员单位要切实站在讲政治和顾大局的高度，担负起辖区内河流、湖泊保护治理的政治责任，扎实推进河湖长制工作落实。要主动担当，履职尽责，做到“守河（湖）有责、守河（湖）见人、巡河（湖）见事、巡河（湖）见成效”。

二要提升治理水平。阿左旗水资源匮乏，生态环境脆弱，我们要以河湖长制为抓手，做好水灾害防治、水生态保护修复、水环境治理等工作。近年来，我们在地下水超采区治理方面下了很大功夫，2020年6月腰坝滩、大查哈尔滩、西滩三个地下水超采区经自治区公示完成整改销号。我们要在抓好治理成效巩固的同时，着力加强水资源保护，重点守好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。各成员单位要持续推进河湖生态岸线建设，加强河湖水域岸线管理保护。要做好河湖划界和管理保护范围划定工作，深入实施天然林保护、退牧还草等生态项目，严格落实草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，持续开展国土绿化行动，强化湿地保护和恢复，因地制宜开展水源涵养林建设，促进水生态自然修复。确保我旗河湖管护秩序长期稳定向好。

三要加强联动协作。我旗河湖长责任体系已全面建成，党政负责、部门联动、社会参与的河湖管理保护工作格局已基本形成，但在河湖治理的实际工作中，还存在各部门协同配合不够，协调联动不充分的问题。各级河湖长要牢固树立一盘棋的思想，定期召开联席会议，统筹推进河湖管理保护。旗河长办要进一步发挥好牵头抓总、协调督促的作用，根据工作需要，组织有关部门协同推进工作，同时要进一步加强工作制度和机制建设，着力形成齐抓共管，群策群力的工作格局。