戈明同志在2019年全旗党委（工委）书记抓基层党建述职评议考核会议上的讲话

戈明同志在2019年全旗党委（工委）书记抓基层党建述职评议考核会议上的讲话

（2020年1月7日）

同志们：

今天，我们召开2019年全旗党委（工委）书记抓基层党建述职评议考核会议，主要目的是各基层党组织书记进行抓基层党建工作述职，总结交流党建工作经验，促进我们更好地谋划好今后的党建工作，推动全旗党的建设工作取得新的更好成绩。

接下来，由各党委（工委）书记进行述职。

1.巴彦浩特镇党委书记杨继元

刚才，听了巴彦浩特镇党委书记杨继元同志的述职，结合平时掌握的情况，总体来看，杨继元书记认真履行党建工作责任，在强化理论武装、加强组织建设以及抓党建促发展等方面做了大量工作，采取的措施很实，取得的效果也十分明显。

一是深入实施富民党建“三链” 工程，采取单独成立、致富带头人领办、“党员中心户”牵头的方式，新建产业党组织3个，带动群众360余人，年内创收240万元，实现了基层党建和产业发展互促共赢。

二是深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，研究制定基层党支部“十个一”任务清单，细化分解重点任务，明确“任务书、时间表、路线图”，有效推动了主题教育走深走实。

三是探索建立了“一村一策”“一片一策”的社会治理模式，建成党群服务中心、社会治理联动分中心，建立嘎查党群服务站和嘎查治安综合治理中心，推动了嘎查村法治、德治、自治融合发展。

成绩值得肯定，但也存在一些问题和不足。一是党建主体责任落实存在层层递减的情况，及压力传导不足，存在谋划有力但执行不到位的现象。二是一些嘎查村党组织对产业发展、壮大集体经济的引领作用发挥不够明显，缺乏对嘎查集体经济发展统筹研究，适合于嘎查村发展的路子和机制没有得到充分发掘。三是农牧民党员老龄化严重，优秀青年党员数量少，党员队伍缺乏活力和干劲。

下一步工作中，要提出有针对性的改进措施，在党建引领乡村振兴、脱贫攻坚、嘎查村党组织和带头人队伍建设等方面，积极探索实践，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。全面提高党员的纪律意识，促进“有形”与“无形”的工作齐头并进。

2.宗别立镇党委书记韩胜利

从平时掌握的情况和述职情况看，韩胜利同志在抓基层党建工作上能够履职尽责，各项工作任务得到较好落实。主要特点和值得肯定的方面有以下几点：

严格履行基层党建工作责任，思想上高度重视基层党建工作，切实履行第一责任人职责，较好地发挥了书记牵头抓总作用。突出党建引领，通过打造嘎查“三链”工程示范点，党组织领办林沙产业专业合作社，带动农牧户增收，实现无集体经济收入嘎查“清零递增”。按照“场所规范、功能完善，制度健全、管理有序”的标准，建成宗别立镇党群服务中心，阵地服务功能进一步得到强化。

存在的主要问题：一是党员教育形式单一，创新不足，组织生活缺乏吸引力，部分基层党组织党员参与率不高。二是党务工作者学习转化率不高，对党建知识的吸收和应用方面效果欠佳。三是对抓好新形势下党建工作思维不够开阔、形式不够新颖、特色不够突出，在基层党建重点问题和薄弱环节方面思考不够、办法不多。

在下一步工作中，要不断丰富党员教育形式和载体，解放思想、提神振气，抓好典型培育，注重在党建示范点创建上花心思、想办法，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以更高的标准抓实抓好基层党建工作，推动基层党建工作全面进步全面过硬。

3.巴润别立镇党委书记连世武

刚才，听了巴润别立镇党委书记连世武同志的工作述职，总的感觉，连世武同志能够实事求是讲成绩，实实在在摆问题，下一步工作思路具体明确、切实可行。比如，实施了基层党建“提标工程”，以“示范党员大会”等现场会形式，组织党支部书记进行专题党务培训6次；以党支部“活力赛”和“三链工程”为抓手，各嘎查结合实际制定了山泉水产养殖、食用菌种植等产业发展规划并申报壮大嘎查集体经济项目；充分发挥“都贵楞”治安联防队点多面广优势，推广农牧区自治工作模式，指导各嘎查结合实际修订完善村规民约，试点推进“契约化”管理模式，逐步探索构建以基层党建为统领，自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，切实提升社会治理水平。

存在的问题：一是党员教育管理的针对性、时效性不够强，部分基层党组织组织力还需要进一步提升。二是党建引领产业发展、壮大集体经济的作用发挥不够明显，缺乏对嘎查集体经济发展统筹研究，适合于各嘎查发展的路子和机制没有被充分发掘。三是个别党员干部干事创业、担当作为、攻坚克难的劲头不足，缺乏内在动力，存在消极应付的现象。

下一步工作中，希望连世武同志能够充分调动起党员干部的积极性，开阔思路，在发展经济、服务群众等方面多下功夫，加大力气解决农牧民的实际困难。要注重党员教育管理工作，进一步激发农牧民群众积极向党组织靠拢的热情，以党建促各项重点工作全面发展。

4.温都尔勒图镇党委书记特木其勒图

刚才，温都尔勒图镇党委书记特木其勒图同志从思想理论、职能职责、重点工作落实等5个方面汇报了抓基层党建工作情况，总体来说，特木其勒图书记认真履行党建工作责任，打基础、重创新、求实效，基层党建工作卓有成效。一是在基层社会治理水平明显提升，打造了镇、村两级党群服务中心和党群服务站示范点、社会治理联动分控中心，新时代文明实践站（所）被列为旗级试点单位，组建11个党员群团志愿服务队，积极开展各类服务活动。二是在重点工作落实上成果丰硕，落实扶贫项目5个，实施基础设施建设项目16个，改造厕所36户，落实各类惠民资金2420余万元，协助公安机关破获2起重大刑事案件，充分体现了党建引领重点工作落实，工作有成绩、有亮点。

在肯定成绩的同时，基层党建工作也存在一些问题和不足。一是党内组织生活缺乏创新思维，方式方法单一，吸引力和凝聚力不够，部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性。二是示党建示范创建工作方法不多，未能形成一套完整的有特色的党建工作思路。三是党建引领作用发挥不明显，抓党建促增收力度不足，壮大嘎查村集体经济办法不多，活力没有充分激发。

下一步工作中，要进一步强化基层党组织政治功能和组织力，严格党的组织生活。要加强书记队伍建设，多种形式开展党员教育管理培训，持续提升党组织建设质量。要提升党建引领作用，把好方向、定好调子，推动资源整合，提升为民服务质效。

5.敖伦布拉格镇党委书记哈达

根据平时掌握的情况和述职情况来看，敖伦布拉格镇党委书记哈达同志对抓基层党建工作认识明确，能够对标上级部署要求，认真梳理职能职责，各项工作任务落实到位，党的建设和基层党建工作成效明显。具体来说，主要有以下几个方面的特点：

一是思想认识到位，能够聚焦主责主业，强化责任担当，健全完善党建责任清单，抓推进、追进度，定期调研、督促落实，确保基层党建各项工作落地生根。二是坚持党建引领，不断拓宽嘎查村集体经济增收渠道，因地制宜、因村施策，进一步激发嘎查村“两委”干部干事创业激情。三是规范党支部组织生活各项制度，基层党组织阵地功能得到充分发挥。

存在的主要问题：一是个别党组织书记抓党建工作创新理念不够、工作思路不清，缺乏系统性，没有做到与中心工作深度融合，党建引领作用发挥不明显。二是对党员干部的政治思想教育抓的不深不实，党员教育活动形式单一，党员干部模范带头作用不突出。三是在创新和丰富党建工作载体方面缺乏前瞻性和创造性，没有形成鲜明的党建工作特色。

下一步工作中，要进一步树立标杆引领意识，不断丰富党员教育形势和载体，解放思想，提神振气，抓好典型培育，注重在党建特色亮点创建上花心思、想办法，增强党组织凝聚力。

6.巴彦诺日公苏木党委书记刘巴特尔

刚才，听了巴彦诺日公苏木党委书记刘巴特尔同志抓党建工作述职，总体感觉，刘巴特尔同志能够严格落实党组织书记抓党建“第一责任人”职责，坚持以党建引领促进中心工作，依托各嘎查现有优势资源，开展富民党建示范引领行动，指导4个嘎查创办集体合作社并建立党组织，编制嘎查集体经济产业发展项目，全面推进富民党建“三链工程”；深化党群工作一体化改革，打造党群服务中心，全面整合基层群团力量和社会资源，进一步完善网格化管理机制，有效形成社会组织积极主动参与基层社会治理的强大合力。

存在的问题：一是部分党支部书记缺乏对党建工作的长远规划，对发展壮大集体经济思路不多，致富带富能力不强。二是基层党建工作缺乏创新，典型培树、亮点打造上还需要进一步加大力度。三是发展党员工作有待加强，党员老龄化严重、存在断档现象。

下一步工作中，要加强嘎查村“两委”班子建设，把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的党员选派为党务工作者，切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要进一步压紧压实基层党组织书记抓党建工作职责，加强调研指导，推动工作落实落细，全面提升基层党组织建设水平。

7.公安局党委书记包军

刚才，听取了阿左公安局党委书记包军同志的述职发言，总的感受，总结成绩简明扼要，查摆问题深入透彻，改进措施具体可行，包军书记能够认真履行党建责任，牢记使命，勇于担当，党建工作效果明显。

一是公安队伍政治建设不断加强。通过“警示日”专题学习、“忠诚砺剑”大讲堂、“微党课”、理论测试等多种形式开展学习，在筑牢公安队伍对党忠诚的政治灵魂方面起到了明显作用。二是党建引领作用发挥充分。开办“民警论坛”，推行国旗下的誓言、警示日等特色鲜明的主题活动，将警营文化、公安业务等元素融入党建品牌塑造，突出了公安工作特点，推动了党建和业务工作融合。三是作风建设成效显著。通过公安队伍“正风肃纪、规范执法”专项整治、禁酒令、“八小时”外监督检查、队伍管理等措施，严肃执纪问责，将从严治警落到了实处。

存在的问题：一是对于基层党建工作精力投入不足，对面上工作抓得多，对党建工作和业务工作统筹兼顾还不够，落实具体工作的办法和措施少。二是党建品牌意识不强，党组织活动形式和党建工作的宣传形式单一，不够多样化。

下一步工作中，要进一步强化党建引领作用，推动党建工作融入到具体业务工作中，结合维稳安保、扫黑除恶等各类专项行动，推品牌、评先进、选模范，着力增强党组织的组织力、凝聚力，推动基层党建工作再上新台阶。

8.王府街道党工委书记付成辉

付成辉书记按照“抓实关键、突出重点、打造特色、服务大局”的工作思路，以“大社区、大统筹、大党建”为抓手，抓党建、抓治理、抓服务、抓特色，切实加强基层党组织建设，为创建平安、文明、和谐、宜居街道社区提供了强有力的组织保障。坚持抓党建、抓治理、抓服务，切实发挥街道社区党组织领导核心作用，开展党员“连心”“互助”行动，组织农牧民党员学习24次500人次，走访慰问30人次，开展各类联建活动8次，深化了党的建设城乡一体化。

存在的问题：一是部分街道社区党员干部带动能力不强，作用发挥不明显，缺乏创新和担当意识。二是党员学习教育的方式方法上创新不足，部分社区党支部开展活动形式较为单一。三是社区党务工作者的培养力度不够，大多停留在做好上级安排的工作上，缺少对基层党建工作的深入思考。

下一步工作中，要切实履行第一责任人职责，坚持问题导向，深入谋划部署，从严组织推进，结合社区党建品牌建设，不断创新党员学习教育载体，丰富党组织生活内容和形式，激发党员发挥示范带头作用，进一步提升党组织政治功能。

9.旗直机关工委常务副书记祁春玲

刚才，听了旗直属机关工委常务副书记祁春玲同志抓党建工作述职，总体感觉，祁春玲同志的总结成绩客观实在，分析问题深刻到位，目标承诺切实可行。

具体来说，主要有以下三个方面的特点：一是祁春玲同志工作思路清晰，方法得当，工作效果明显，比如，通过日常监控、季度督导和年底考核，促进机关党建目标责任全面落实，有效整治了机关党建“灯下黑”问题。二是科学设置机关党组织，合理调整基层党组织设置，建立健全党组织按期换届提醒督促机制，进一步配齐配强了各基层党支部班子。三是组织了形式多样的大型主题教育实践活动，比如，庆祝建党98周年红色经典诵读比赛和“学习身边典型、讲好阿左旗党建故事”演讲比赛，《可爱的中国》千人诵读红色经典活动，义务植树、捡拾烟头、抢收菊芋和助力“创城”等大型志愿服务活动，丰富了在职党员干部教育方式方法，提高了党员干部的理论学习和文化素质。

存在的主要问题：一是机关党建工作考核体系不够完善，考核指标、考核结果缺乏与之配套的相关制度条规。二是组织生活方式方法还比较单一，对党员的思想教育缺乏针对性，支部组织生活的吸引力不够，党支部的活力、凝聚力和战斗力不够强。三是基层党建工作还不够扎实，一些机关党组织在执行上级决策部署方面还存在措施不实、力度不够、甚至打折扣的问题。

下一步，要认真履行党建工作责任，明确方向、找准坐标、把握重点，进一步解放思想、大胆工作，创造性地开展工作和解决问题，推动机关党建各项工作再上新台阶。

10.卫健委党工委书记高那仁道尔吉

刚才，听了卫健系统党工委书记高那仁道尔吉的述职汇报，总的来说，高那仁道尔吉同志紧紧围绕中心工作，聚焦主责主业，严格落实抓基层党建工作责任，构建了齐抓共管的党建工作格局。

具体来说，主要有以下三个方面的特点：一是进一步明确党建责任清单，形成落实党建工作清单化责任机制，有力推动了基层党建各项工作任务落实。二是将党建工作要求写入公立医院章程，使党对公立医院的领导得到加强。三是扎实开展“党内组织生活规范年”活动，推动支部组织生活经常化、制度化。

存在的主要问题：一是推动党建工作的办法不多，党建品牌创建力度不够。二是在推进全面从严治党纵深发展过程中，对管党治党的整体谋划、全面布局、系统思维不够清晰。三是党建工作与业务工作融合不紧密，在中心工作的推进过程中，党组织的政治功能发挥不够充分。

下一步要充分发挥党对公立医院的领导作用，继续建强基层党组织，推动党的建设与各项业务工作紧密结合、相互促进，更好地服务人民群众。

11.非公有制经济组织和社会组织党工委书记师晓杰

刚才，听了师晓杰同志的工作述职，总体来说，师晓杰同志能够认真履行第一责任人职责，始终坚持“抓党建促发展”的工作理念，抓机制、促覆盖，建队伍、夯基础，谋创新、强保障，全旗非公有制经济组织和社会组织党建工作推进落实有力，工作成效明显 。

具体来说，主要有以下三个方面的特点：一是配强党建指导员队伍，及时选派党建指导员下沉一线，强化非公企业和社会组织党组织党建工作指导。二是实施“百千工程”，精心打造党组织活动场所，实现了党建资源同城共聚，活动阵地同城共享，党建阵地全覆盖。三是创建“双强六好”“六个好”示范点，打造“红色驿站”、红色商圈，宏魁苁蓉集团党委“四有”工作法、红色驿站“1334”工作法、“党建+物业”等党建品牌成果显现，形成了示范带动的集群效应。

存在的主要问题：一是部分企业党务工作者业务不扎实，党建工作开展不规范，党组织示范引领作用发挥不充分。二是有的非公有制经济组织和社会组织党组织对党建工作的重要性认识不足，抓党建促发展的融合度不够，促进效应不强。三是非公企业和社会组织党支部规范化建设工作推进不够，需要多思考、再努力。

在下一步工作中，要在抓党建促发展求突破上下功夫，切实找准党建与非公企业和社会组织发展的结合点，实现互促双赢。要进一步牢固树立抓党建工作的主业主责意识，加强组织领导，做好党委下属党支部规范化创建工作，争取取得新的成绩。

刚才，11名党委（工委）书记就抓基层党建工作分别进行了述职，纪委监委、组织部、宣传部领导同志作了综合点评。自治区党委组织部组织三处二级调研员赵红丽同志、盟委组织部副部长阿拉腾其木格同志分别作了点评讲话，充分肯定了本次述职评议会成果，并对我旗做好今后党建工作提出了明确要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年，阿左旗深入贯彻落实全面从严治党新要求，基层党建工作取得了较好成绩。一是“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，旗处级领导干部以上率下，开展“走百村入百户开百场座谈会讲百堂党课”活动，通过“开门纳谏”、调研走访等方式，检视查摆、整改解决了一批事关群众切身利益的难点问题。二是干部队伍建设不断加强，结合主题教育，在全旗范围内开展“新形势下领导干部履职尽责担当作为述职评议”工作，各级领导干部履职尽责意识不断增强，干事创业氛围更加浓厚。三是基层组织建设进一步夯实，建立“四个一”包村整顿工作机制，打造了集中整顿提升软弱涣散嘎查村党组织发展特色产业示范园，基层党组织引领发展能力不断提升。四是党风廉政建设深入推进，扎实开展“四官”问题、扶贫领域腐败和作风问题、形式主义官僚主义“十种表现”等专项整治工作，广大党员干部遵守政治纪律和政治规矩意识显著增强，基层政治生态持续向好。五是党建引领基层社会治理水平明显提升，组建党群综合服务中心联合党工委，搭建旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级联动党群服务平台，形成了“党建引领、多元共治”工作模式，构建了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的基层治理新格局。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对照党中央、自治区党委和盟委要求，我旗党建工作仍有许多问题和不足。一是部分单位在深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果方面力度不够，在完善相关制度规定、巩固整改成效方面有待提升。二是部分嘎查村集体经济发展方式粗放，缺少产业支撑，抵抗风险能力较弱，“两委”班子抓发展的能力有待提升。三是干部队伍作风建设还需进一步强化，履职尽责意识有待提高。四是党建对脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、乡村振兴等重点工作的引领作用还未充分发挥。

在今后的工作中，我们既要把已有的基础巩固好，更要采取有效措施把存在的问题解决好，重点要从以下几个方面抓好基层党建工作。

一要着力加强党的思想政治建设。各级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要严守政治纪律和政治规矩，认真落实“三重一大”议事决策、重大问题请示报告等制度。

要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，进一步严肃党内政治生活。

要切实抓好意识形态工作责任制落实，强化意识形态阵地管理，加大意识形态领域风险隐患排查整治，特别是要按照属地管理原则，认真排查整治本地区、本行业自媒体，有效掌控网络舆情和正向话语权，确保全旗意识形态工作可管可控、健康稳定。

二要着力加强基层党组织建设。组织部要牵头做好机关、企业、非公组织等各领域党建工作，不断增强服务效能。

各苏木镇党委要坚持以提升组织力为重点，持续推动富民党建“三链”工程，积极培育基层党组织带头人队伍、党员中心户，大力整顿提升软弱涣散党组织，持续壮大嘎查村集体经济。

各级党组织要切实加强对发展党员工作分析研判，确保发展党员工作稳步推进。要健全完善党员干部直接联系服务群众工作机制，推动党员干部更好发挥先锋模范作用。

三要着力建立不忘初心、牢记使命的制度。组织部要坚决贯彻落实党中央、自治区党委和盟委部署要求，着手制定不忘初心、牢记使命的相关制度，推动不忘初心、牢记使命常抓常新。要对各单位各部门持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走情况和整改方案落实情况、专项整治进展情况、上下联动整改情况进行“回头看”。

各级党组织要对问题台账进行再梳理再细化，拿出实实在在的措施，高标准、高质量推进整改落实工作，扎实做好主题教育“后半篇文章”。要坚决消除“松口气”“歇歇脚”的错误思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题抓实抓牢。

四要着力提高党建引领经济社会发展能力。组织部要紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、社会治理、乡村振兴等重点工作配强班子选好干部，加大干部培养锻炼力度，着力补齐干部知识空白、经验盲区、能力弱项，全面增强干部队伍“八种本领”。

各街道党工委要深入推进街道社区赋权改革，充分发挥街道党组织轴心作用，真正把社区党组织打造成为服务群众的神经末梢。

党群服务中心要不断增强统筹功能，大力推行“1+8+N”党群服务三级联动运作模式，督促指导群团组织、社会组织和农牧业合作社组织主动参与社会治理工作。

五要着力加强党风廉政建设。纪委监委要严格按照中央八项规定精神和自治区党委、盟委配套规定，持续深化“四风”问题整治。要坚持有案必查、有腐必惩，正确运用监督执纪“四种形态”，持续净化基层政治生态。

旗委巡察办、基层纪委监委、派驻纪检组要充分发挥监督检查作用，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置、早纠正。

各级党组织要认真落实党风廉政建设“两个责任”，狠抓党委班子成员“一岗双责”。要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实扎紧“制度笼子”，规范权力运行。要常态化开展党风廉政宣传教育，充分运用身边典型案例加强警示教育，确保党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

同志们，做好基层党建工作意义重大，影响深远。我们要按照党中央、自治区党委和盟委决策部署，把新时代党的建设要求落实到各项工作之中，以钉钉子精神推动全面从严治党不断延伸，不断深化。

今天的会议到此结束，散会。