阿拉善盟生态环境局阿左旗分局关于阿左旗蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、中央环保督察落实情况的报告

阿左旗蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、中央环保督察落实情况

一、各项措施落实情况

今年以来，全旗环保系统认真贯彻落实盟委行署、旗委政府一系列工作部署，立足服务科学发展和民生改善，着力排查、化解环境隐患和突出问题，通过强化执法监管，全面推进污染防治等各项工作扎实开展。

（一）全力以赴打赢蓝天保卫战

一是积极落实大气污染防治工作。编制完成了《阿拉善左旗打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》和《阿左旗2019大气污染防治年实施计划》，截止4月30日，巴彦浩特空气质量有效监测天数120天，达标天数110天，污染天数10天，较去年同期相比减少13天。其中首要污染物为PM10天数为9天，比去年同期减少11天；首要污染物为PM2.5天数为1天，比去年同期减少1天。污染天数中有9天达到《受沙尘天气过程影响城市空气质量评价补充规定》中规定的剔除条件，剔除后巴彦浩特镇空气质量达标比例为99.1%，较去年同期上升4个百分点。二是加大敖伦布拉格地区燃煤小锅炉和集中供热整治力度。已与企业达成一致，计划于6月底前完成敖伦布拉格万泉酒店2台燃煤锅炉淘汰工作。三是加快推进重点企业在线监测设备的配套建设。7家重点监控企业全部达标排放。四是加大城市扬尘污染控制，强化施工工地扬尘治理项目。不断改进城区清扫方式，巴彦浩特城区清扫率达到98%以上，机扫率由2015年25%提高到86%。五是加大棚户区改造，攻坚克难、全力以赴完成巴彦浩特散煤污染治理工作，进一步提高巴彦浩特清洁取暖面——截至目前已签订征收补偿协议636套。六是加快火电行业超低改造。截至目前，内蒙古哈伦能源有限责任公司超低改造项目已完成工程量的的90%，待进入验收时完成最后设备对接调试；兰太吉兰泰制盐分公司超低改造已完成80%；中盐吉兰泰制碱分公司超低改造项目可研、方案均已通过中盐总公司批复，预计于6月设计人员进场。

（二）坚决打好碧水保卫战

一是强化城镇生活污染治理。巴彦浩特新区污水处理厂建成投运， 加大督查力度，每季度对巴彦浩特污水处理厂规范化管理工作进行监督检查，并对存在的问题提出了整改意见。二是节约保护水资源。制定了《阿拉善左旗井灌区地下水采补平衡工作2016-2020年实施方案》。巴润别立镇腰坝滩、吉兰泰镇查哈尔滩、温都尔勒图镇西滩三个超采井灌区通过压缩耕地、调整种植结构、推广适用于灌区的节水技术、加强水资源管理等多项措施，深入推进高效节水农业建设，努力实现地下水的采补平衡。三是依法科学划定禁养区，初步划定方案和分布图已通过盟农牧局、盟环保局审核，并上报旗政府批转执行。强化新建规模化畜禽养殖场污染防治设施的配套建设，年内新建养殖项目均完成污染防治设施建设。四是加油站地下油罐更新改造情况。根据印发的《阿左旗加油站地下油罐更新改造工作实施方案》（阿左政办发[2017]148号）要求，按照《阿左旗2019年水污染防治工作计划》，下发了《加快加油站双层罐改造的通知》（阿左水治办[2019]2号），要求2019年阿左旗需要改造完成24家加油站合理安排改造时间，截止目前，已完成5家加油站改造任务，3家正在改造中，8家正在办理相关手续中，剩余8家中2家停业，6家因涉及修路正在交涉中。五是农村环境综合整治情况。5个农村环境综合整治项目现已完成3个，2个正在整治中。六是减排目标完成情况。2019年共安排减排项目1个（阿左旗双丰养殖场），计划实施的减排项目相关污染防治设施都已配套建设，且正常运行。

（三）坚决打好净土保卫战

一是根据自治区最新要求，完成28家企业土壤污染防治详查工作。二是完成吉兰泰垃圾填埋场建设。截至目前已完成主体工程的90%，附属设备采购已报旗政府及相关部门，等待审批。三是严格监管医疗废物的处置，巴彦浩特镇镇区内医疗废物收集率达到100%。巴彦浩特72家医疗废物产生单位均与阿盟医疗废物处置中心签订处置协议，并执行了危险废物转移联单制度。截止5月底，阿盟医疗废物处置中心共收集医疗废物31吨，并已全部处理。四是强化工业危险废物的环境管理，严格按危险废物的贮存、转移的要求予以落实，从源头上控制了危险废物的流向，确保环境安全。

（四）中央环保督察

中央环保督察组反馈内蒙古自治区49个环境问题中，阿拉善盟涉及15个共性问题，按照自治区党委、政府，盟委、行署安排部署，我旗成立了由旗委书记、旗长分别担任组长、副组长的整改工作领导小组，进一步细化分解，建立问题台账，明确责任分工，对我旗涉及14个共性问题，研究制定了《阿拉善左旗贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》和《整改措施清单》，明确责任单位和整改时限。截止目前，已完成整改问题8个（销号问题7个，待销号问题1个），正在积极整改问题6个。

（五）淘汰燃煤锅炉

关于“截止2015年底，全区建成区仍有654台10蒸吨/小时及以下老旧小锅炉未淘汰，而2014年至2015年又违规新建部分小锅炉问题”

为推进小锅炉整改拆除工作，我旗成立了以分管旗长任组长，相关单位为成员的巴彦浩特镇城区经营性燃煤锅炉、茶浴炉清洁能源改造领导小组，制定《巴彦浩特燃煤锅炉清洁能源改造方案》，按照“先改先奖、以奖促治”的原则，加大政策法规宣传力度，增加经营户环保意识。定期开展专项执法行动，依法查处违法违规行为，建立网络化长效管理机制，将小锅炉淘汰纳入对各单位的年度考核中，强化问责，切实将此项工作落到实处。通过多方面宣传、多次沟通对接，于2017年8月完成了涉及我旗49台小锅炉的拆除工作，并对小锅炉拆除情况进行公示。

（六）治理“散乱污”企业

一是深入企业一线摸排。由班子成员带队采取在企业悬挂宣传条幅、分发宣传海报、与企业负责人座谈、深入一线与员工交流等多种形式，对所辖企业开展走访摸排，深挖细查，集中梳理。截至目前，出动执法人员100余人次，摸排企业73家，与企业负责人签订承诺书73份，开展谈心谈话126次，发放民意调查表300余份。排查乱点问题5项，分别是天一南湖公馆物料苫盖、洒水降尘问题；祥瑞阁物料苫盖、洒水降尘问题；欣欣家园二期物料苫盖问题，已安排工作人员负责整治工作。

二是协调联动细致摸排。5月30巴彦浩特镇政府组织召开“散乱污小”整治工作会议，工信、生态环境分局、应急管理、自然资源、农执等部门参会。结合脱贫攻坚工作，充分发挥驻村干部直接服务群众优势，积极联合嘎查“两委”，对嘎查常住110户进行入户宣传，填写线索征集入户表91份，在推进帮扶工作的同时进一步宣传发动嘎查党员群众参与生态环境领域扫黑除恶专项斗争。

三是联合整治生态领域乱象。阿左旗委政府制定印发《阿左旗防范化解重大风险生态环境、安全隐患、城乡人居环境整治的通知》（阿左党办发〔2019〕28号），成立指挥部，下设专项工作推进组、综合协调组等7个工作组，全部由旗处级领导挂帅。专项工作组按照区域分为8个推进工作组，联合相关部门共同监管。对重点区域巴彦浩特、宗别立、吉兰泰等地区进行摸排整治。发现生态环境方面问题 225项，已整改164项。

（七）工业污染源达标排放

按照《环境保护部关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）和《阿拉善盟环境保护局关于印发<阿拉善盟2017年度工业污染源全面达标排放计划工作方案》要求，制定实施了《阿拉善左旗2017年度工业污染源全面达标排放计划工作方案》，通过全面排查工业污染源、加大对超标排放企业处罚力度、加强环境监管水平、严厉打击偷排偷放、规范在线监控实施运行和管理、大力推进信息公开等工作措施，使火电、水泥、煤炭、污水处理厂等4个行业28家企业达标计划实施取得明显成效,其中火电行业3家企业、水泥行业2家企业、污水处理厂1家企业、煤炭行业4家企业全部达标（18家企业长期停产），环境监测体系和环境监管体系进一步完善。

二、各项工作中存在的问题

一是全旗环境基础设施建设相对滞后。污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热等工程设施需进一步升级改造，而大部分苏木镇尚未建成，直接影响居民的生活、居住环境质量。

二是我旗各项大气污染环境治理工作稳步推进，但是由于地处腾格里沙漠边缘，巴彦浩特镇区环境空气质量受自然因素影响较大，导致镇区内PM10、PM2.5排放浓度超标。

三是阿拉善盟吉兰泰镇污水处理工程在施工中发现，当初管网施工设计与实际施工存在较大差距（因地下水位过高，导致管网无法按照设计进行施工）成本加大，且项目工程款支付过慢，导致施工无法正常进行。

四是我旗承担全盟43%的污染防治攻坚战任务，但自2018年以来，我旗未取得任何攻坚战专项资金，资金投入不足，企业缺乏激励机制，整治进度缓慢。

五是巴彦浩特清洁取暖一直以来都只依托住建部门棚户区改造，我旗多次申请专项资金实施清洁炉具替代，但由于缺乏资金，迟迟无法实施，影响巴彦浩特镇环境空气质量改善。

六是加油站双层罐改造受商务、安监政策限制，推进困难、进展缓慢。

七是建议盟级财政增加污染防治攻坚战专项资金。

三、下一步工作计划

1、蓝天保卫战方面

在做好蓝天保卫战常规工作的前提下，2019年重点实施：一是巴彦浩特原煤散烧治理工作 ；二是完成哈伦能源有限责任公司热电联产项目超低排放改造，实施污染物超低排放；三是按巴彦浩特环境空气质量达标规划，落实规划项目，开展巴彦浩特环境空气质量源头分析，持续改善环境空气质量，力争2019年全年优良天数较不低于84.1%；四是完成二污普污染核算和技术编制报告的编制。

2、碧水保卫战方面：

一是加大饮用水水源地环境保护，定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况，每季度向社会公开城市饮用水安全状况。二是加快推进吉兰泰镇污水处理厂建设进度，早日建成投运。三是推进规模化畜禽养殖场污染治理规范化建设，规范全旗畜禽养殖。四是继续推动加油站地下油罐改造工作。五是进一步推进农村环境综合整治，严格按 阿左旗农村环境综合实施方案落实。六是确保水减排项目完成。

3、净土保卫战方面

一是做好土壤污染详细调查，掌握土壤环境质量状况，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和年度实施计划，建立项目库。二是做好巴彦浩特镇医疗废物管理工作，做到100%收集处置。三是加快吉兰泰生活垃圾填埋场建设力度，力争年内投运。

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