阿拉善人民政府办公室关于印发《阿拉善左旗2019年政务公开工作要点》的通知

阿拉善人民政府办公室关于印发《阿拉善左旗2019年政务公开工作要点》的通知

阿左政办发〔2019〕107号      

各苏木镇人民政府，旗直各部门，各街道办事处:

现将《阿拉善左旗2019年政务公开工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

特此通知

附件：阿拉善左旗2019年政务公开工作要点

2019年12月5日             

阿拉善左旗2019年政务公开工作要点

为做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署以及自治区党委、政府和盟委、行署工作安排，按照《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2019年政务服务工作要点的通知》《阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟2019年政务公开工作要点的通知》要求，围绕旗委、政府中心工作及群众关注关切，以提升政务公开质量为主线，着力抓好政策解读和回应关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，为促进全旗经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、加大政策解读和回应关切力度

（一）推进重要政策解读公开。按照“谁起草、谁解读”原则，切实做到新出台的政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。经旗政府常务会议审议通过后公开印发的文件，牵头起草部门原则上都要开展解读。部门印发的与民生密切相关或市场主体、新闻媒体高度关注的文件，原则上也要进行解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。（各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

（二）积极回应社会关切。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门要切实履行第一回应主体的职责，做好政务舆情回应。对政府部门出台的重要改革措施和涉及公众切身利益、容易引发社会公众关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。因政策文件出台引发的舆情，牵头起草部门应积极组织回应。对经济社会热点，要加强舆情监测、研判、回应。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，举行新闻发布会予以回应，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。回应内容应围绕“放管服”改革、减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安等舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、有的放矢、言之有据。（苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

（三）增强解读回应效果。进一步丰富解读形式，提高图片图解、音频视频、卡通动漫等解读形式比重，探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区、惠民政策明白卡等方式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、听得懂、能接受、能理解。（旗政府办，各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

二、深入推进决策和执行公开

（四）推进重要决策公开。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目等重大决策部署，进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要通过网站、新媒体等渠道，主动向社会公布决策草案、决策依据等。（旗政府办，各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

（五）推动行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”的原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。（各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门按职责分工负责）

三、深化重点领域信息公开

（六）推进现代产业发展和项目建设情况公开。全面公开产业结构调整、产业项目引进，特别是新开工项目工程、产业项目引进和竣工考核等情况。重点公开重大项目审批和实施情况，特别是自治区、盟、旗重点工程实施进展情况。（旗发改委、工信局、林草局、农牧局、政务服务局等部门按职责分工负责）

（七）推进创新驱动和交通建设情况公开。重点公开交通建设情况，特别是航线开通、铁路干线建设、大宗货物运输、公路网线建设、口岸建设、通信基础设施建设等情况。加强对沙产业、高新技术产业发展及项目落实情况的公开。加强文化旅游政策、景区建设、旅游线路、旅游驿站建设情况的公开。（旗发改委、交通局、工信局、文旅局、铁航中心等部门按职责分工负责）

（八）推进城乡统筹建设情况公开。全面抓好国际旅游目的地、国家全域旅游示范区建设情况的公开，特别是城市功能区规划、公共文化服务建设、景区综合管理、文化旅游深度融合、旧城改造进程等情况的公开。重点抓好乡村振兴战略规划落实情况公开，特别是农牧区集体产权制度改革、人居环境整治、特色小镇建设等情况的公开。扎实抓好现代农牧业发展情况公开，特别是现代农牧业养殖培育政策、农牧区土地确权及流转、农牧业新型经营主体培育等情况的公开。（旗自然资源局、住建局、交通局、水务局、农牧局、林草局、文旅局、文旅公司等部门按职责分工负责）

（九）推进生态环境保护情况公开。抓好蓝天、碧水、净土三大“保卫战”，特别是中央生态环保督察被督查地方的整改方案和落实情况。湖河长制执行情况、贺兰山国家级自然保护区恢复治理、天然林保护、退牧还草、封山（沙）育林、巴彦浩特空气环境质量、集中式饮用水源地水质、环境影响评价、企业排污许可、重点监控企业在线监控数据、行政处罚等情况。（各苏木镇、自然资源局、生态环境分局、水务局、林草局、农牧局、农牧区综合执法局等部门按职责分工负责）

（十）推进精准扶贫脱贫情况公开。重点公开就业扶贫项目、涉农资金投入、金融扶贫贷款、易地扶贫搬迁、职业技能培训、社会兜底保障等情况。（旗扶贫办、工信局、农牧局、人社局、金融办、水务局、交通局等部门按职责分工负责）

（十一）推进经济体制改革信息公开。依法公开淘汰落后产能、“僵尸企业”市场出清等方面信息。公开全旗国有企业及国有控股企业年度运行情况。细化财政预决算公开和“三公”经费公开。加大均衡性转移支付、旗级基本财力保障机制奖补奖金等财力转移支付公开力度。（旗发改委、工信局、市监局、财政局等部门按职责分工负责）

（十二）推进社会事业繁荣情况公开。依法公开教育体育方针政策、高考改革、阳光招生、职业教育、民办教育办学等情况。重点公开医疗卫生、医保社保、工伤认定流程、就业创业、社会救助、文化建设、旅游开发、社会发展情况统计、住房公积金等社会事业情况。积极推广基层政务公开试点成果，重点推广就业创业、社会救助、社会保险、医疗卫生、涉农涉牧补贴、城市综合执法、农牧区综合执法、养老服务等领域的公开标准，全面提升基层政务公开水平。（旗教体局、人社局、城市综合执法局、农牧区综合执法局、民政局、统计局、卫健委、农牧局、文旅局、医保局等部门按职责分工负责）

（十三）推进“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，全面公开“一件事一窗办”“一窗受理、集成服务”、工程建设项目审批联合办、政务服务事项网上办、服务下沉就近办、群众投诉马上办等“放管服”改革政策及执行情况。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推动检查处置结果全部按时纳入企业信用信息共享平台公开。对旗级经济社会管理权限、取消下放的行政许可事项、确需保留的证明材料等内容形成清单目录并及时公开。（旗直各相关部门按职责分工负责）

（十四）推进“三清单”梳理和公共服务事项目录公开。结合编制权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批等相关工作要求，依法对本地区、本部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本和收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。（旗直各相关部门按职责分工负责）

（十五）推进清理涉企收费降低企业成本信息公开。及时公布普惠性、结构性减税降费政策清单、涉企行政事业性收费目录清单和收费标准调整文件等。清理规范中介服务收费，落实行业协会经营服务性收费目录清单公示制度。（旗发改委、市监局、财政局、税务局等部门按职责分工负责）

四、加强公开平台建设

（十六）提升政府门户网站建设水平。平稳做好机构改革后政府门户网站新建、整合、改版、迁移等工作。通过制定统一标准规范、建设统一信息资源库等措施，建成全旗集约化的政府门户网站平台，实现站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理等功能。依托集约化平台信息数据资源，各类业务系统应作为政务服务内容整合至政务服务平台，与本级“互联网+政务服务”平台衔接，实现统一身份认证、信息资源共享共用、互动交流资源融通。（旗政务服务局，各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

（十七）推进政务新媒体健康有序发展。各苏木镇人民政府、各街道办、旗直各部门要积极推进政务新媒体与政府网站等融合发展，实现数据同源、服务同根、更新同步。要充分运用政务新媒体传播党和政府声音，做大做强正面宣传，巩固拓展主流舆论阵地。（各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

（十八）推进政府网站（蒙文网站）优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容新建、整合、改版、迁移等工作。加快推进政府网站集约化，持续提升政府网上履职能力和服务水平。抓紧完成政府网站域名集中清理、稳步推进政府网站IPV6改造工作。（旗政府办）

（十九）推进政府公报创新发展。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建立健全各部门规范性文件向本级政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和行政规范性文件以及所属部门行政规范性文件。（旗政务服务局）

（二十）加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革职责调整变化，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体政务大厅“一站式”功能，实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”，让企业和群众办事更明白、更快捷。进一步清理整合政务热线，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。（旗政务服务局，各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

五、完善公开制度规范

（二十一）抓好依申请公开件的办理工作。要进一步畅通申请渠道，进一步规范申请公开办理流程，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节流程。（各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各相关部门负责）

（二十二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善相关配套措施。制定政务公开专项业务培训计划，组织开展业务培训和研讨交流，将政务公开纳入干部培训课程。运用信息化技术，夯实政府信息管理等基础性工作，建立行政规章和规范性文件公开台账。强化政务公开工作责任追究，定期对政务公开工作开展情况进行督查，对重要信息不发布、重大政策不解读、热点回应不及时的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究相关单位和人员责任。（旗政务服务局）

（二十三）加强相关基础工作。各苏木镇人民政府、各街道办及旗直各部门要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，切实履行政务公开职责，各单位主要负责人每年至少要听取一次政务公开工作汇报，研究解决重大问题。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作，机构改革涉及的部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。建立行政规章和规范性文件公开台账，确保公开的政府信息底数清晰，并做好与公文管理系统和合法性审核管理信息平台的衔接。进一步提升政府信息公开年度报告质量，规范政府信息公开数据的统计填报。各苏木镇人民政府、各街道办及旗直各部门要按照本要点要求，结合工作实际，在12月10日前向政府服务局报送2019年政务公开工作总结，旗政务服务局负责将本要点贯彻落实情况纳入政府信息公开年度工作报告，向社会公开。（旗政府办，旗政务服务局，各苏木镇人民政府、各街道办事处，旗直各有关部门按职责分工负责）