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阿左复决字〔2017〕6号

2018年01月17日 来源:
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         阿左复决字〔2017〕6

 

   人:李某某,女,196411日出生,汉族,民,现住内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗某镇某某嘎查。

委托代理人:仲某某,男,1958320日出生,汉族,农民,现住内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗某镇某某嘎查。

人:阿左旗某某局。

法定代表人:张某某,该局局长。

申请人因不服被申请人2017630日作出的阿左公(治)不罚决字〔2017〕003号《不予行政处罚决定书》,于2017年814日向本机关申请行政复议,本机关于2017年819日依法受理,现已审理终结。

申请人称:政府实施十个全覆盖工程时,给我和郝某某家各盖了一个猪圈。郝某某想把两个猪圈都据为己有,多次找申请人丈夫仲某某,要求将涉案猪圈交给他,被仲某某拒绝,便声称要将涉案猪圈拆毁,谁也别用。2017年5月14日15时许,郝某某驾驶四轮车要撞毁申请人家的猪圈,申请人及亲属得知后前去阻拦,郝某某明知申请人等在前方阻拦,依然不管不顾开车向猪圈撞去,当场将申请人大腿撞断,将刘某某撞的昏倒在地。申请人向被申请人报案后,被申请人于2017年7月3日作出阿左公(治)不罚决字〔2017〕003号《不予行政处罚决定书》,以没有证据证明郝某某实施了违法行为,违法事实不能成立为由,决定不予行政处罚。

申请人认为被申请人作出的阿左公(治)不罚决字〔2017〕003号《不予行政处罚决定书》认定事实不清,适用法律错误。一是郝某某的行为存在明显的故意。郝某某采用驾驶车辆撞毁他人猪圈的行为本身就是故意毁坏他人财产的违法行为,其在撞毁他人猪圈时,明知申请人等在猪圈前阻拦继续开车向前有撞伤他人的危险,依然不听他人劝阻,开车向前,导致申请人等受伤的严重后果。撞人后未采取有效的救助措施,未拨打120,也未及时报警,未支付医药费。二是被申请人涉嫌渎职、违法。该案发生后申请人的亲友及时拨打110报警,但公安机关并未及时出警,十多天后才开始派人调查,违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条的规定。公安机关未向现场目击证人阿某某调查取证,未对案发现场进行勘验、检查,违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条的规定。案发后,申请人多次向被申请人提出进行伤情鉴定,但被申请人未对申请人进行伤情鉴定,违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第七十五条的规定。

被申请人答复:第一,申请人提出郝某某的行为存在明显故意的说词不成立。2017年5月14日15时许,在吉兰泰镇原罕乌拉苏木林场郝某某与申请人两家因猪圈归属问题发生纠纷后,郝某某驾驶四轮拖拉机对申请人拉的网围栏实施推倒时,申请人等到拖拉机前面进行阻拦,这时郝某某已刹车将拖拉机停止但是拖拉机扔处在发动未熄火状态,这时郝某某的妻子也到拖拉机前对申请人及其亲友进行劝阻,同时申请人的丈夫仲某某上前拉扯正在拖拉机上的驾驶员郝某某使拖拉机失控向前行驶一米多的距离将拖拉机前的申请人、刘某某和潘某某三人撞倒,导致三人不同程度的伤,随后双方离开现场。在整个事发过程中有以下三点可以排除郝某某对李某某造成伤害的主观故意:第一点,该案中,某某的初衷是驾驶拖拉机去推倒申请人私自拉的网围栏,这时申请人自行到拖拉机前进行阻拦,而非郝某某故意驾驶拖拉机驶向申请人,在拖拉机行驶过程中申请人强行到车前阻拦,应该预料到危险的存在。第二点,某某在拖拉机上,未熄火且车前还有申请人、刘某某及潘某某三人的情况下,仲某某不顾这些危险发生而贸然上前拉扯正在驾驶的郝某某,导致车辆失控。第三点,某某驾驶拖拉机撞伤申请人的同时也碰倒了刘某某及潘某某,而潘某某系郝某某的妻子,如果郝某某故意将车往前行驶的话,也存在伤到自己妻子的危险。办理案件程序合法。2017年5月14日15时40分左右,仲某某拨打110报警,称发生拖拉机撞人一事,有一村民被撞伤已送阿盟中心医院急救,要求公安机关查处,110派警给吉兰泰交警中队出警,16时左右郝某某拨打派出所电话报警后,派出所接警,已派出民警到达现场进行勘查。但因当天罕乌拉苏木下雨,且事发后当事人没有维护和保留现场物证,当事双方都已离开现场,受伤方已送至阿拉善左旗看病,涉案拖拉机已离开现场,现场遭破坏,出警民警只能对事发地点、涉案拖拉机进行拍照。随后吉兰泰交警中队移交派出所受案处理。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条之规定派出所受案后于15日通知涉案人员郝某某、潘某某到所取材料开展调查取证工作。在调查取证对涉案人员都已取证,已能证实案件的真实经过,并非对所有在场人员必须取材料。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十七条之规定民警对现场进行查验拍照并找到涉案拖拉机进行了拍照。案件调查结束后,吉兰泰派出所于2017年6月8日报法制大队审核,认为郝某某没有实施违法行为,违法事实不能构成,吉兰泰派出所办案民警告知仲某某系申请人丈夫),仲某某要求公安机关做伤残鉴定,办案民警告知公安机关不做伤残鉴定,并将做伤情鉴定的事宜一并告知了当事人。随后在6月12日、20日派出所将双方涉案人员叫到派出所进行调解,但双方无法达成协议阿左旗公安局于6月30日下发阿左公(治)不罚决字2017〕003不予行政处罚决定书,并告知双方到有管辖权的人民法院进行诉讼。在此期间申请人未向公安机关递交做伤情鉴定的申请。综述,申请人的复议请求无事实依据。请求阿左旗人民政府维持我局出的阿左公(治)不罚决字2017〕003不予行政处罚决定书》

经审理查明:2017年5月14日15时许,在吉兰泰镇原罕乌拉苏木林场郝某某与申请人两家因猪圈归属问题发生纠纷,后郝某某驾驶自家拖拉机对申请人拉的网围栏实施推倒时,申请人及其亲属等到拖拉机前面进行阻拦,而郝某某的妻子潘某某上前阻拦申请人及其亲属,此时郝某某将拖拉机刹车但未熄火,此过程中申请人丈夫仲某某到拖拉机旁拉扯郝某某的胳膊,在拉扯中,拖拉机往前行驶,致使车前阻拦的申请人等三人不同程度受伤。随后当事双方离开现场,申请人在家属陪同下到阿拉善盟中心医院救治。2017年5月14日16时40分,阿左旗公安局吉兰泰派出所接到仲某某报案,报案人称在吉兰泰镇原罕乌拉苏木林场,拖拉机将人撞倒在地,要求出警。被申请人立案后依法对申请人、郝某某、仲某某等相关人员进行了询问。经调查,被申请人认为郝某某撞倒申请人的行为,违法事实不能成立,遂作出不予行政处罚决定书,申请人不服向本机关申请行政复议,请求依法撤销被申请人作出的阿左公(治)不罚决字2017〕003不予行政处罚决定书》,责令被申请人重新立案。

本机关认为:本案主要争议焦点是郝某某是否驾驶车辆故意将申请人倒并致其受伤。在现有的询问笔录中,申请人自己和其亲友一方陈述郝某某在申请人及其亲友到车前阻拦时,已将车辆刹车制动。之后,申请人的丈夫仲某某上前抓住正在开车的郝某某,拉扯其胳膊,在拉扯期间车开始往前走,将挡在前边的申请人、刘某某和郝某某的妻子潘某某撞倒。故本机关认为现有证据无法形成完整有效的证据链条予以证明郝某某存在故意驾车撞伤申请人的事实。因此,被申请人依职权对郝某某作出不予行政处罚决定,符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条第一款第(三)项之规定。对申请人请求撤销阿左公(治)不罚决字2017〕003不予行政处罚决定书,责令被申请人重新立案,本机关不予支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定:维持被申请人作出的阿左公(治)不罚决字2017〕003不予行政处罚决定书》。

如对本行政复议决定不服,可在接到行政复议决定书之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

            

             2017年1016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附相关法律条文:

中华人民共和国治安管理处罚法

 第九十五条 治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:
  (一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;
  (二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;
  (三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;
  (四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第一百四十七条  公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定:

(一)确有违法行为,应当给予行政处罚的,根据其情节和危害后果的轻重,作出行政处罚决定;

(二)确有违法行为,但有依法不予行政处罚情形的,作出不予行政处罚决定;有违法所得和非法财物、违禁品、管制器具的,应当予以追缴或者收缴;

(三)违法事实不能成立的,作出不予行政处罚决定;

(四)对需要给予社区戒毒、强制隔离戒毒、收容教育、收容教养等处理的,依法作出决定;

(五)违法行为涉嫌构成犯罪的,转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理,无需撤销行政案件。公安机关已经作出行政处理决定的,应当附卷;

(六)发现违法行为人有其他违法行为的,在依法作出行政处理决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

治安案件有被侵害人的,公安机关应当在作出处罚决定之日起二日内将决定书复印件送达被侵害人。无法送达的,应当注明。

《中华人民共和国行政复议法》

第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定: 

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持; 

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行; 

(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为: 
    1.主要事实不清、证据不足的; 
    2.适用依据错误的; 
    3.违反法定程序的; 
    4.超越或者滥用职权的; 
    5.具体行政行为明显不当的。 
    (四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。 
    行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的,被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。