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阿拉善左旗2010年政府政务信息公开工作总结

  为了认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知精神(中办发[2011]22号)和自治区2011年5月27日召开的全区政务公开,推进政务工作现场会议精神。以此为契机,结合我旗的具体实际,切实做好全旗政务公开工作,推动政务公开工作迈上一个新的台阶,确保全旗政务工作的全面、准确、有效施行,保障公民知情权、参与权、表达权、监督权,建设服务型政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。现提出如下贯彻落实意见。

  一、统一思想认识,深化政务公开,不断完善政务公开的思路

  全旗上下各部门、单位特别是领导干部,要从转变职能、加强执政能力建设的高度来认识政务公开和政务服务工作的重要性,把思想统一到中央、自治区、盟委、行署和旗委、政府的决策部署上来。各单位要把深化政务公开、加强政务服务列入到重要议事日程,作为践行以人为本、执政为民理念的具体行动,作为创新社会管理、促进社会和谐的实际步骤,作为优化全旗经济发展环境的重要举措,切实抓好抓实加大推进政务公开力度,始终把公开透明的要求贯穿于政务服务的各个环节,以公开促进政务服务水平的提高,创造条件保障群众更好地了解和监督政府工作。

  二、深化政务公开,加强政务服务的总体要求

  各部门、单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人本、执政为民,紧紧围绕全旗中心、服务大局,按照中央、国务院、自治区和盟委、行署深化行政体制改革的要求,转变政府职能,推进行政权力运行程序化和公开透明;按照公开为原则,不公开为例外的要求,及时、准确、全面公开群众普遍关心,最直接、最现实的涉及群众切身利益的政府信息,尤其对就业、社保、税收、供水、供暖、供电、卫生等事项要按照便民利民的要求,通过新闻媒体、新闻发布会、专访等形式,解答政策措施,化解群众困惑疑虑,保障他们的知情权和监督权,为群众提供优质便捷高效服务,从而有效提升政府的公信力。

  三、以改革创新的精神深化全旗政务公开工作

  1、创新政务公开的方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则,各部门、单位应拓宽工作领域,深化公开内容,公开形式,促进自身建设和管理的创新。要结合各自单位的具体工作情况和实际,区别情况,分类指导,提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体,完善制度,实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民、依靠群众积极支持和广泛参与,畅通和群众互动渠道,切实提高政务公开的社会效益。

  2、推行政务决策公开。各部门、单位要坚持依法科学民主决策,建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制,逐步扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策过程和结果公开。凡涉及到群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目、在决策前要广泛征求群众意见,并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范,增强公共政策制定的透明度和公众参与度。决策公开的意义不仅在于接受群众监督,还在于决策过程和决策执行中广泛听取各方面的意见和建议,发挥政务公开体察民情,了解民意,集中民智的作用。

  3、推进行政权力公开透明运行。各单位要坚持依法行使权力,积极推进行政权力运行程序化和公开透明,确保各单位和工作人员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求和中央、国务院、自治区、盟委、行署的规定,依法梳理审核行政职权,编制行政职权目录,明确行使权力的主体、依据运行程序和监督措施等,并向社会公布。严格规范各自的行政裁量权行使,细化量化裁量基准,公开裁量范围、种类和幅度。重点公开各执法部门和机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况,积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

  4、加大行政审批公开力度。各单位在公布本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录,严格按照中央、国务院、自治区和盟委、行署的规定,遵照职权法定、权责一致的要求,抓紧清理行政许可事项,对没有法律法规依据的和不符合规定的许可项目,要坚决取消、下放、合并或管理方式。各单位不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项,优化工作流程,公开办理程序,强化过程监控,对保留的行政事项一定要严格规范。而且对保留的行政许可事项,要随时按要求调整职权目录,逐项绘制运行流程图,细化并公开行政权力的适用范围、行使条件、实施种类、具体程序等内容,真正做到行政依据到决定,执行结果全过程公开透明,最大限度地减少行使权力的随意性。

  5、着力在拓宽政务公开范围上加大力度。不断拓宽政务公开范围,是加强社会主义民主政治建设的重要内容,也是顺应群众新期待的现实要求。各单位在具体工作中,要切实做到“三个结合”、“三个更加”。 “三个结合”就是要积极推行一般事项公开与重点事项公开相结合,结果公开与全过程公开相结合,自定公开内容与群众点题公开相结合;“三个更加”就是让公开的内容更加充实,公开的时间更加及时,公开的重点更加突击。一是要在推进重要工作部署公开方面下功夫。尤其是三农三牧、市场价格调控、保障性安居工程建设、医药卫生体制改革、节能减排、环境保护、民生项目等方面的决策部署、落实措施和执行情况,以公开促进重大决策的落实。各单位还要做好部门预算和“三公”经费的公开工作。二是要在推进面向群众办事公开方面下功夫。要继续深化医院政务公开、学校校务公开、企业厂务公开等工作,落实药品、医疗收费、教育收费、招生录取等方面公开制度。积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作,确保投资项目实施和资金管理使用的公开透明。

  6、深入实施信息公开条例。各单位要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《内蒙古自治区政府信息依申请制度》,主动、及时、准确公开财政预算、决算、重大项目批准和实施,社会公益事业等建设领域的信息,对政府性基金,国有资本经营等方面的预算和决算,都要向社会公开,公开的内容要详细全面,逐步细化到“项”级科目。各单位在逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开,客观公布事件进展,采取的相应举措、公众防范措施和调查处理结果,及时回应社会关切,正确引导社会舆论。进一步完善依申请公开、保密审查和监督保障等措施,认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。

  7、着力深化基层政务公开,推进基层便民服务。各单位坚持把方便基层群众办事作为全旗政务服务的出发点和落脚点,大力推进苏木镇(街道办)政务公开,及时公开城乡苏木镇社区居民、农牧民关心的事项。健全农牧区集体资金、资产、资源管理制度,为深入推进嘎查(村)委会村务公开打好基础。健全全旗公共企事业单位办事公开制度,所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位,都要全面推行办事公开,主动接受群众监督。要编制各自的办事公开目录,重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。各主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织、监督指导职责。积极探索在苏木镇(街道办)开展便民服务的有效形式,有条件的地方要设立便民服务中心,将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农牧区用地审批、新型农牧区合作医疗及涉农、涉牧补贴等纳入其中公开规范办理;在社区(嘎查)设立便民代办点,将便民服务向城乡社区(嘎查)延伸,推行便民服务免费代办制度。

  8、处理好行政权力公开透明与廉政风险防范的关系。各单位加大机关内部财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度,加强权力运行监控。在推进行政权力公开透明运行的过程中,要把廉政风险防范纳入其中,使两者结合起来,相互促进。各单位认真梳理内部职权依据,并且绘制权力流程图,查找廉政风险点,制定防控措施,及时在内部公开。针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”问题易发的“风险点”,建立健全防控措施和制度规范,最大限度减少滋生腐败的土壤和条件,促进廉政建设。

  四、着力在服务和载体的发展和创新上加大力度

  全旗在深化政务公开,推进政务服务方面,进一步加强各项载体建设,充分发挥好政务公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用,逐步完善新闻发言人制度,创新政务服务方式,畅通政务服务渠道,不断丰富公开内容,创新公开形式,提升公开水平。

  一是要加快全旗电子政务建设。各部门要充分利用现代信息技术,积极稳妥地推进电子政务建设,及时把各自的决策、服务程序、办事结果向社会公开,加快政务公开推进步伐。二是用好办好阿拉善左旗门户网站。阿拉善门户网站是全旗实现政务公开最直接、快速、有效的载体,要充分利用好、建设好这一载体,完善网上办事功能,努力把其建设成为信息发布的平台,部门、行业与人民群众交流互动的平台,群众享受高效服务的平台。因此各苏木镇、旗直各部门、各园区管委会、各街道办事处应当指派专人定期向门户网站提供相关政务信息和公开的事项,保证及时公开,方便群众了解全旗主要动态。三是充分发挥好各类载体的作用。充分利用手机短信、大型电子显示屏等有效载休,把政务公开、办事公开信息直接告知群众,让城乡、农牧区广大群众通过不同的渠道获取信息。

  五、加强领导,狠抓落实

  全旗各苏木镇、各部门、单位、园区管委会、街道办通过对中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知精神(中办发[2011]22)和自治区5月17日召开的全区深化政务公开,推进政务服务工作现场会议精神的认真贯彻落实,将政务公开工作列入各自的重要议事日程,一定要高度重视政务公开和政务服务工作,统一研究部署,要切实加强组织领导,结合各单位的实际,狠抓各项任务的落实,及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发,研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施,循序渐进,务求实效。各单位一把手要作为第一责任人,分管领导亲自抓督促,抓好协调、抓落实,真正做到该公开的一定要公开,不得推诿,而且要定期将公开的的内容和事项上报到政府办,旗直各部门还要抓好各自行政服务办事大厅的日常工作,,推动全旗政务公开和政务服务工作再上一个新台阶。