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阿拉善左旗2015年政府政务信息公开工作总结

  在盟委、行署和盟政务公开领导小组的领导下,阿左旗高度重视政务公开工作,认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及盟委、行署的重大决策、《中华人民共和国政府信息公开条例》和党的十八大、十八届三中和四中全会精神,以党的群众路线教育活动为契机和科学发展观为统领,不断规范政务公开的内容和形式,逐步完善政务公开的运行监督考核评议机制,形成了旗、苏木、嘎查村整体推进的格局,增强了政府部门的工作透明度,转变了政府职能,提高了行政效率,密切了党和政府与人民群众的关系,自觉维护了群众合法权益,改善了全旗经济发展的软环境。现将全旗政务公开工作整改情况报告如下:

  (一)领导重视,建立健全组织机构

  按照盟政务公开办的要求,阿左旗专门成立了由旗政府旗长任组长、常务副旗长和纪检委书记任副组长的全旗政务公开领导小组。把深化政务公开、加强政务服务列入到全旗议事日程,并且将政务公开工作纳入到各苏木镇、旗直各部门领导班子实绩考核中,年底予以考核。苏木镇和旗直各部门把政务公开工作抓实、抓好,使之规范化、科学化、制度化和经常化,有效地促进和推动了政务公开工作。

  (二)精心组织,合理部署政务公开工作

  今年初,旗政务公开领导小组专门召开工作会议,安排部署了2015年全旗政务公开工作。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,依据《信息公开条例》和《阿左旗政务公开制度》,要求各苏木镇、各部门单位拓宽政务公开工作思路,深化公开内容和公开形式,结合各单位的具体实际工作,及时、准确、全面公开群众普遍关心、最直接、最现实的涉及群众切身利益的政府信息,尤其是就业、社保、医保、住房、税收、物价、供水、供暖、供电等关系到群众切身利益的事项一定要公开,便于群众知情和监督。

  (三)通过政务公开,增强工作透明度

  一是在政务公开工作中,全旗各苏木镇、各部门都将机构名称、机构设置、工作职能、领导分工、办事程序和流程公开,方便群众办事。二是今年旗政府要求各行政执法单位按照各自法定职权,严格规范各自的行政裁量权,细化量化裁量基准,将各单位的裁量范围、种类、幅度、行政许可、行政处罚标准、行政收费等报旗政府法制办审核后向全社会公布。三是旗政府及其所属部门在城镇规划、拆迁、建设、保障性住房(含经济适用房、廉租房)、煤、水、供热、城市出租、公交等关系到人民群众切身利益的重大事项均全部予以公开,或在做出决策之前组织召开各种形式的听证会,广泛听取群众意见。

  (四)强化旗直部门政务公开工作

  严格按照六大项内容进行公开。一是实行了职责权限、责任人员的公开。在完成机构改革后,各部门根据机构改革所设定的股室职能、职责,制作或调整了政务公开栏,将各股室及工作人员的职责进行公示,方便了群众监督。二是咨询、服务和举报投诉方式、处理结果公开。各部门都设置了举报箱,公开了举报电话,实行一个窗口对外的公开服务方式,一些部门还在办公大厅或办公室设置了咨询服务台,实行首问责任制,对来单位办事的人员负责解释、引领、咨询服务,方便了群众。三是执行公务方式公开。各部门在政务公开栏中明确了办事程序、条件,执收部门还公布了收费标准和收费依据,实行了执法人员执证上岗、亮证执法,窗口服务部门还公开了办事时限,体现了规范服务、文明执法,将公务执行置于群众的监督之下。四是行政审批公开。具有行政审批职能的部门都在政务公开栏中公开了各自的审批事项和办事程序,尤其是对审批程序、条件和依据进行了说明。五是行业工作公开。各窗口部门进行了行业工作公开,并结合每年开展的民主评议行风活动,不断健全各项规章制度和相关法律法规,对工作中存在的难点、热点问题,通过聘请行风评议员、发放行风评议调查表等方式,广泛征求意见,及时进行整改,取得了比较满意的结果。六是内部管理事务公开。旗直各部门对本部门的各项管理制度上墙,对财务支出和接待支出进行公布,有的单位对财务收支情况还实行每季公布,增强了工作透明度,做到了让干部职工满意。

  旗直部门在认真落实各项政务公开内容的同时,努力使部门政务公开的十项制度落到实处,尤其是在六大类内容的公开中体现公务明示制、窗口唯一制、首问责任制、服务承诺制、点题公开制,并认真贯彻上下联动制、质询听证制、预公开制、评议考核制和责任追究制等五项制度。

  (五)进一步规范苏木镇街道社区政务公开工作

  在规范苏木镇和街道社区一级的政务公开方面,突出解决随意性、笼统性、断档性、多头性四方面的问题。为解决这些问题,我们首先规范了政务公开内容,真实详尽,一是由苏木镇办公室和街道社区集中公开。公开的内容涉及公务费开支情况、重点工作进展情况、街道社区城镇居民基本情况办事程序、农牧民收入负担情况、财政收支情况、专项资金使用情况等。二是基层相关部门如公安派出所、司法所、计生、民政等结合工作实际,及时进行了政务公开,公开的内容有收费、罚款、指标审批、款项的发放以及执行公务所依据的法规、条例、办事程序、办事人姓名等,使缴费人心知肚明。三是各居委会、嘎查村对计划生育指标、城乡最低生活保障金和低保金发放等城镇居民和农牧民群众关心的问题进行公开。四是以嘎查村务公开作为重点公开内容。各嘎查普遍从农牧民群众关心的、涉及他们切身利益的方面入手,主要包括:嘎查财务收支、计划生育、征收土地、私宅基地审批、农牧民负担、水电费收缴、救灾救济款物发放、集体经济经营和嘎查干部工作目标等情况,其中以财务公开为重点。在公开形式上,各嘎查普遍采用了在每年的社员大会上张榜公开和设置固定的村务公开栏的形式,并以黑板报、“明白卡”等为补充。在公开的时间上,牧业嘎查因人口居住分散、交通不便而采取了年底一次性公开的作法,农业嘎查则每年6月和年底各公开一次,对于一些重要事项如救灾救济款物发放等情况则随时公开。嘎查一级实行政务公开后,使嘎查群众通过公开的内容了解了嘎查的实情,掌握了政策,理顺了干群关系。

  (六)在依法行政方面,对行政执法、行政审批和行政事业性收费、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、公开办理事项的政策、法律依据进行公开。今年全旗重点对进一步落实行政执法职权分解,强化规范性文件的清理工作。

  (七)强化监督,确保政务信息公开落到实处。首先在公开内容上全面真实,内容全面真实本着“什么事群众关心、就公开什么,什么事群众最敏感,就把什么事列为公开重点”的原则,在贯彻自治区政务公开要求内容的基础上,做到了“十公开”,即:政府各部门职责、机构设置以及具体办事人员的职务及名称、工作范围、权限等;办事依据的法律法规和规章制度,主要是各项行政事业性收费、执法办案、监督检查及行政处罚、税收等方面的法律依据;政府及各部门制定实施的政策、规定、重大决策,涉及全旗经济发展和社会进步的规划、计划、措施及完成情况;重大和敏感性问题,主要是林业、计生、农贷救济等方面指标和资金的发放,企业改制、重大工程招标等;办事条件、要求、程序,主要是办事所需要的前期手续、有关证件、办事步骤等;公开办事时限,主要是法律法规、规章制度规定的时限和承诺办理的时限;办事结果及理由;各部门承诺的便民措施;办事纪律和廉政勤政制度;民主监督措施,主要是公开政务公开监督举报电话和设立政务公开意见箱等。通过“十公开”,真正让广大群众了解政务公开的具体内容和对不践诺、假公开、敷衍了事、不履行职责等行为的责任追究渠道和办法,受到了群众的欢迎,公开形式灵活多样。对于旗政府的重大决策,邀请专家进行科学论证,广泛听取意见,进行科学决策。对其他政务,根据不同内容、性质、要求、对象等,采取了多种形式和层次予以公开,向全社会公开。通过报刊、广播、电视等新闻媒介,以及旗政府门户网、设立政务公开栏、电子显示屏、编印办事指南、开展宣传活动等形式,向全社会公开。并在旗党政大楼门厅两侧设重大决策事项和全旗规范性文件公开专栏。向部分单位和个人公开的,通过召开听证会、内部通报、下发文件等形式,在一定范围内公开。向本部门、本单位公开的。

  (八)进一步拓展和丰富政务公开的渠道和载体。一是通过报刊由本部门采取召开会议、内部通报、下发文件、墙报等形式进行了公开。同时创新公开载体利用、微博、手抄报等形式广泛进行政务信息公开。二是建立公开栏。集中办公的多个部门将公开栏进行了统一规格设置,实行集中摆放,方便群众阅览。同时在公开栏旁设置了意见箱,每周开启,听取群众意见。三是采取设置办公示意图、工作流程图,印发办事指南、服务手册和大众传媒等进行政务公开。四是利用会议发布、张贴公告等形式将各种临时性、阶段性的工作公开。五是实行“两有、三挂”,即有投诉窗口、有举报电话,办公室挂牌办公、工作人员挂牌上岗、“窗口”服务挂牌收费,便于群众办事。

  (九)公开时间适时有效。我旗进行政务公开的时间,以不影响办事、决策和取得良好效果为原则,采取了事前、事中、事后和长期公开、定期公开和及时公开相结合的方法进行。属于永久性的公开内容做到了长期公开;经常性的工作,按月、季进行了公开;临时性、一次性的工作,则随时公开。

  (十)以制度作为有效保障。严格实行责任追究、监督检查、考察等一系列制度。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,每年邀请部分旗人大代表、政协委员、特邀监察员、评议员进行明察暗访,加大了群众监督和舆论监督的力度。组织开展行风评议活动,广泛听取群众意见,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进政务公开的深入开展。

  (十一)认真做好保密审查工作。全旗各单位在做好政务信息公开的同时,十分注意信息公开保密审查工作,由各单位主管领导审查把关,凡是涉及到保密的一律不予公开,做到“先审查、后公开”和坚持“一事一审”原则。同时,在政府信息网上发布的信息一律登记。

  (十二)扎实稳妥的做好政务服务工作

  今年以来旗委、政府按照自治区和盟委、行署的要求积极扎实的做好政务服务工作(即行政服务大厅的建设)。去年就已成立了以旗长为组长的“阿拉善左旗行政服务中心筹建工作领导小组”,正在积极稳妥地推动政务服务工作。将阿左旗西城区人社办公大楼进行改造作为行政服务大厅总面积6000多平米,目前正在抓紧实施内部装修改造工作。现外装修已基本做完,内部正在进行消防设施的装修,预计九月底全部完工。同时要求各行政单位根据本单位行政审批事项的数量及审批的实际情况,认真做好入驻前的相关情况统计汇总工作报旗政府法制办。按“能进则进,应尽必进”的原则要求有行政审批事项的单位能进入的尽量进入大厅办公,方便群众、企业办事,增强行政审批的透明度,更好的接受社会的监督。