阿拉善左旗水务局关于《阿拉善左旗河道采砂审批管理办法（试行）》的政策解读

为了加强河道采砂管理，保障河势稳定和防洪，推进生态环境保护。进一步明确职责、规范管理，进一步落实河湖长制和采砂管理责任制，建立完善政府主导、部门协作、快速反应的组织指挥体系。拟定《阿拉善左旗河道采砂审批管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现将《办法》有关政策解读如下：

一、《办法》制定的背景和必要性

河道砂石砂石是不易再生的矿产资源，同时作为重要的建筑材料，也与我们的生活息息相关。近年来，随着城市发展、乡村建设步伐的加快，我们对砂石的需求量越来越大。受利益的驱使，无序采砂、盗采现象时有发生，随之带来防洪安全、河势稳定、水生态环境、社会稳定等一系列问题。必须加强河道采砂管理，坚持“保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全”原则，落实各项管控措施，推进河道采砂走上科学、依法、有序开采的轨道，实现砂石利用和安全保障的双重目标。我局特起草了《阿拉善左旗河道采砂审批管理办法（试行）》。

二、《办法》制定的依据

1．《中华人民共和国水法》；

2．《中华人民共和国河道管理条例》；

3．《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》；

4．《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（内河湖〔2019〕58号）

三、《实施办法》的主要内容

《阿拉善左旗河道采砂审批管理办法（试行）》共十七条。

（一）第一条至第三条，主要从制定依据、适用范围、河道砂石资源权属、管理职责等方面进行了规定。

（二）第四条至第六条，主要从规划编制和审批、规划要求、规划内容、禁采区要求、禁采期要求、规划执行、禁采区禁采期公告、年度实施方案编制等方面进行了规定。

（三）第七条至第九条，主要从河道采砂权出让、许可方式、申请材料、发证条件、许可证期限等方面进行了规定。

（四）第十条至第十四条，主要从采砂单位或者个人需要遵守的具体要求及相关职能部门的管理职责进行了规定。

（五）第十五条至第十六条，主要对监督举报措施进行了规定。

（六）第十七条，对施行时限进行了规定。