在阿左旗额尔克哈什哈苏木第十五届人民代表大会第五次会议上的报告

阿拉善左旗额尔克哈什哈苏木第十五届       

人民代表大会第五次会议

政 府 工 作 报 告

——在阿左旗额尔克哈什哈苏木第十五届人民代表大会第五次会议上的报告

（2021年5月23日）

 乌日很

各位代表、同志们：

现在，我代表额尔克哈什哈苏木人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2020年以来工作回顾

过去的一年极不平凡，面对发展形势的复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实旗委、政府和苏木党委各项决策部署，始终坚持贯彻新发展理念，融入新发展格局，在各位代表的监督支持下，努力克服新冠肺炎疫情等不利影响和困难，全力做好“六稳”“六保”工作，紧紧依靠全苏木广大党员干部群众，真抓实干，攻坚克难。2020年完成税收541.7万元，化解债务222.32万元，牧民人均收入达22585.5元。主要做了以下几个方面工作：

（一）全力打赢脱贫攻坚收官之战。建档立卡贫困户168户477人全部实现脱贫，按照“四不摘”的要求继续帮扶正常脱贫户47户99人。全力抓好“哈什哈直营店”项目运营，统筹扶贫专项资金和嘎查自筹资金500万元实施扶贫产业基地建设项目。完成2020年扶贫对象动态管理及数据信息采集核查工作，建立防致贫返贫监测机制，对全部人口实施监测。争取社会扶贫资金6万元，帮扶慰问贫困户37户。认真开展脱贫攻坚中央巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题排查整改。举全苏木之力率先完成了2013年以来扶贫档案资料规范化整理。

（二）全力做好新冠肺炎疫情防控工作。自疫情防控工作开展以来，我们严格按照“外防输入，内防发生”的要求，将疫情防控与基层社会治理有机结合，成立8个嘎查尖刀班、50个疫情防控网格小组、组织41名党政机关干部和184名嘎查“三委”、党员志愿者、退役军人代表、牧民代表和群众共225人组成三级网格体系，有效开展联防联控工作。累计检测车辆7234台，排查18373人次。完成“越野e族”阿拉善英雄会期间疫情防控后勤保障工作，扎实落实常态化疫情防控措施。

（三）全面做好防范化解风险隐患工作。在疫情防控常态化的前提下，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。帮助境内企业图兰泰盐场、额尔克旅游公司有序复工复产，确保牧民生产生活、社会秩序和谐稳定。我们积极应对防汛抗旱等灾情排查和安全生产综合检查，完善各类应急处置预案，做好冷链食品、进口食品的排查监管。认真开展鼠疫、非洲猪瘟等动物疫病防控工作，累计接种口蹄疫等各类动物疫苗4.96万头只，免疫密度达到100%。严格落实污染防治责任，全面落实河湖长制，对辖区12个湖泊开展巡查24次。严厉打击破坏草原和生态环境违法行为，开展草原巡护50余次。在推行国家统编教材使用工作中，第一时间发动党员干部开展“一对一”教育疏导，及时阻断负面信息传播，56名蒙授学生全部到校就读。年内辖区未发现重大风险隐患。

（四）全力推动产业高质量发展。以传统畜牧业产业发展为基础，全面落实禁牧休牧、草畜平衡、草原生态保护补奖政策，不断提升哈什哈“蒙古小黄牛”市场竞争力。鼓励有机牧业养殖方式，引导和规范牧业合作社运营。截止2020年底牲畜总头数达29561头/只，其中小黄牛保有量达10968头、骆驼3566峰。培育申报家庭农牧场30家。深化“三农”领域改革，顺利完成8个嘎查集体产权制度改革股权量化工作，成立8个嘎查集体经济合作社。2020年完成人工造林25万亩，重点区域绿化植树4000余棵。成功举办首届额尔克哈什哈苏木花棒花海文化节，地区生态建设效应不断提升。花棒、锁阳等特色生态产业发展，有效助力牧民增收致富。多渠道壮大嘎查集体经济，8个嘎查完成集体经济经营性收入105万元。乌日图霍勒嘎查集体经济增收项目成功签收，有效促进嘎查集体经济增收145.75万元。九湖源景区累计接待游客4万余人次，旅游收入达到1970余万元，沙漠特色旅游影响力持续提高。

（五）全力加强基础设施建设。完成5个嘎查队部规范化达标建设工程。认真落实惠农惠牧政策，抓好牧民安全饮水工程，为5户贫困户进行房屋修缮，为18户牧户安装ECO生态降解马桶。深入推进“四好农村路”建设，制定完善苏木和各嘎查农村公路养护管理工作制度，完善各嘎查乡村道路后续工程。常态化开展牧区人居环境整治，在苏木驻地推行垃圾分类收集，建立重点区域和穿沙公路卫生保洁长效机制，开展环境整治活动12次，清运垃圾100余吨。行政区域绿化义务植树2100余棵，局部生态环境得到明显改观。

（六）全力推动社会事业和谐稳定发展。扎实开展民族团结进步创建工作和铸牢中华民族共同体意识教育，圆满举办“守望相助谋发展、民族团结促和谐”庆祝建盟40周年文艺晚会。境内6个嘎查祭敖包、牧民那达慕等民俗文化活动不断丰富。开展志愿服务活动45次，评选“文明家庭”、“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”32户。完成“房地一体”不动产登记298户。关心关爱弱势群体，按时足额发放民生类补贴资金26.55万元，做到了应扶尽扶、应保尽保。顺利完成全国第七次人口普查各项工作。

（七）扎实开展基层社会治理工作。我们坚持不懈维护社会和谐稳定，持续推进“扫黑除恶”专项斗争工作，探索建立健全基层社会治理长效机制。支持苏木人大，依法参政议政，监督政府工作，促进法治政府建设。组建并运行平安建设办公室，认真落实综治、维稳、禁毒、防范化解工作责任目标。做好“扫黄打非”基层站点建设工作，建立了8个基层站点。坚持领导干部包案化解信访工作制度，变上访为下访，探索建立司法、公安、综合执法联动联合化解矛盾纠纷机制。认真开展“七五”普法工作，组织法制宣传10场次。办理人民调解案件2件。深入排查煤炭领域违规违法问题，排查在职和2000年以后退休人员54人，未发现有投资入股煤矿企业或参与煤矿经营等违规违法问题。2020年调解草原纠纷等案件20件，受理并办结上级交办信访举报案件2件。“一约四会”制度进一步落实，持续完善8个嘎查《村规民约》，乡风文明水平不断提升。

（八）全面加强政府自身建设提高政府效能。完成苏木机构改革任务，全力配合相关部门承接下放苏木政府权力99项，系统梳理苏木权责清单156条，明确并规范办理流程，营商服务环境进一步优化，依法执政水平进一步提升。严格执行苏木、嘎查两级“三务”公开制度，及时主动在公开栏公示三务信息让社会各界人士进行监督。认真听取苏木人大和社会各界的意见建议。办理答复人大代表建议18条，后续协调办理4条。圆满完成8个嘎查委员会、妇联等群团组织换届选举。严格落实中央八项规定，切实加强“三公经费”、“三资”管理，政府自身建设进一步加强。

各位代表！一年来我们立足职能职责、主动担当作为，取得了较好的成绩！这是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是旗委、政府和苏木党委坚强领导的结果，是各位人大代表献计出力、监督支持的结果，更是苏木全体干部群众、驻苏木各单位、驻地企业同舟共济、通力协作、砥砺前行的结果。在这里，我代表苏木政府，向所有关心、支持和参与苏木发展的各位代表和社会各界人士，向勤劳致富、奋力进取的全体哈什哈牧民朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前面临的形势任务和矛盾隐患，看到发展中存在的问题和不足，例如一是受到新冠肺炎疫情和生态环保红线区影响制约，好项目形成难度加大，传统农牧业产业带动能力弱，支撑高质量发展的新动能仍然不足；二是各嘎查抱团协作的发展理念还未形成，发展壮大嘎查集体经济的思路不多，因地制宜发展特色产业办法不多，嘎查经营性收入增收困难。三是解决历史遗留问题缺乏行之有效的办法，如搬迁牧民返乡发展后续问题仍然突出。这都需要我们正视问题、直面矛盾，拿出攻城拔寨的拼劲，干在实处、走在前列，以更加务实的工作作风和更加有力的措施下功夫研究解决。

二、今年工作思路和主要任务

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好全年各项工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体思路是：在旗委政府和苏木党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，切实担负政府主体责任，认真贯彻落实各级各项决策部署，进一步优化营商环境，在抓好疫情常态化防控的同时，统筹推进经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作任务，把握好生态优先、绿色发展导向，全力落实好全旗“六个三”经济社会发展具体举措，确保“十四五”开局的第一步迈准走稳。为此，今年我们要做好以下五方面的工作：

（一）拓宽乡村振兴新思路。继续提升产业发展质量。充分利用好创业致富带头人、“回村任职”大学生等人才资源，加强与盟、旗帮扶单位和企业的联系，依托哈什哈蒙古小黄牛特色畜牧业、肉苁蓉、锁阳等优质生态产品和沙漠旅游资源优势。充分发挥额尔克旅游公司龙头企业引领作用，加快乡村振兴示范点内部装修，争取年内投产运营。为拉动集体经济，力争建成九湖源景区与乌日图霍勒嘎查联合实施的哈什哈蒙古小黄牛养殖示范基地项目。继续巩固脱贫攻坚成果。促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，认真开展防致贫返贫动态监测和帮扶全面摸底排查，入户率达100%，进一步分析研判结果，对接相关行业部门因户施策，予以帮扶。不断壮大嘎查集体经济。多渠道争取项目、资金，进一步盘活嘎查集体资源，制定一村一策集体经济发展计划，争取巴彦霍勒嘎查锁阳初加工厂、查干淖日嘎查小黄牛良种繁育项目落地，完善牧民利益联结机制，让牧民得到更多实惠。持续开展牧区人居环境整治，探索建立长效管护维护机制。着力改善牧民道路交通和用电用网用水条件，争取查干淖日嘎查与甘肃边界路连接线26公里铺油，沙日呼鲁斯嘎查信号塔启用，不断加强基础设施建设，巩固提升美丽乡村建设成果。

（二）筑牢生态安全稳定屏障。加强生态环境保护。严守生态环保红线，全面落实禁牧休牧、草畜平衡政策，落实河湖长制，继续对辖区12个湖泊开展巡查，统筹“林、湖、草、沙”综合治理，开展“散乱污”企业整治工作，加强饮用水源地保护与规范化建设，强化生态环境保护和修复。努力完成人工造林21万亩，持续开展义务植树活动，完成8000株苗木栽植任务。加大牧区生态保护执法力度，依法排查“散乱污”企业，严厉打击破坏林草植被、偷挖盗采等违规违法行为。强化重大风险防范化解。标本兼治、精准施策，推进安全生产专项整治三年行动，针对建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等重点领域持续加大执法检查力度，切实提升安全生产风险管控与隐患治理水平。密切关注旱情、汛情，引导牧民做好防灾减灾工作，提高风险防控应急能力。切实解决好债务遗留问题，全力防控政府债务风险，力争完成300万元税收任务。持续开展民族团结进步示范创建，认真做好国家统编教材推广使用工作，常态化开展铸牢中华民族共同体意识教育。

（三）推动社会事业健康发展。认真落实农村基本医疗、养老保险制度，做到应参尽参。加强低保动态管理工作，加大对低收入家庭、老弱病残群体的救助力度，确保各类救济救助资金按时足额发放到位。积极落实农牧民就业创业政策，引导牧民参加动物疫病防疫、花棒造林、肉苁蓉锁阳嫁接等职业技能培训。继续改善基本医疗卫生条件，不断完善两个卫生服务中心配套服务功能。加大投入各嘎查公共文化服务设施建设，积极支持各嘎查举办祭祀敖包、草原那达慕等民俗文化活动，不断满足牧民精神文化需求，促进社会事业健康发展。

（四）提升基层社会治理水平。充分发挥网格化管理的作用，深化“平安哈什哈”建设，持续开展“八五”普法工作，进一步提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，全面建设法治政府，切实增强全民法治观念。每季度组织1-2次综合行政执法人员，严厉查处违规放牧、私搭乱建等行为。常态化推进文明村镇创建，以社会主义核心价值观为引领，严格落实《村规民约》，切实提高嘎查乡风文明水平。加强社会治安风险防控，持续推进扫黑除恶专项斗争，推进电信网络诈骗、“扫黄打非”等专项整治，严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动。建立各类调解联建联动联治联调工作体系，进一步畅通群众诉求表达渠道，突出做好重点群体、重点领域矛盾纠纷化解工作，维护社会大局和谐稳定。

（五）加强政府自身建设

全面加强政府治理体系和治理能力建设，依法履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化“放管服”改革，提升“蒙速办”服务品牌，推动99项行政权力办理，努力实现政务服务事项马上办、就近办、一次办，持续优化提升营商环境，精准为企业、牧民群众提供指导和服务。主动接受人大、纪委、监委依法监督，坚持政务公开，利用“额尔克哈什哈苏木”公众号及时公示“三务”信息，主动接受新闻媒介、群众和社会监督。强化廉政建设，深入贯彻中央“八项规定”精神，持续纠正“四风”，加强对政府投资、债务、采购、项目招投标的监督管理，确保权力在阳光下运行，打造清廉高效政府。

各位代表！开局“十四五”、启航新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和苏木党委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，以干事创业的责任担当、真抓实干的务实举措，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的额尔克哈什哈苏木而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！